河南产业集聚区砥砺五年看“聚”变

1+1大于2，这正是集聚的魅力!

集聚，让河南抓住了承接产业转移的机遇，充分激活了县域经济，区域经济空前红火。清丰家具、新野纺织、夏邑缝纫机、柘城金刚石、虞城钢卷尺、长垣起重机、原阳汽车配件、鄢陵花乡林海……产业集聚区茁壮成长、特色各异，其中，郑州电子信息、洛阳装备制造、漯河食品3个产业集群主营业务收入均超过1000亿元，主营业务收入超过100亿元的产业集群达到123个。产业集聚区已经成为全省经济持续健康发展的重要引擎。

集聚，让河南产业竞争力不断提升，新兴工业大省和经济大省地位更加巩固。全球每8部智能手机，就有1部来自郑州航空港经济综合实验区。巩义从卖笨重的铝锭转为轻巧的铝箔，产品漂洋过海。传统农区拥抱高新科技，老工业基地转型升级，战略性新兴产业快速兴起，河南的产业越来越“高大上”。

集聚，让古老的河南嵌入了世界产业链，中原大地更加紧密地与世界连为一体。双汇成功收购美国最大猪肉生产商;美国好时、南车集团等一大批世界500强和国内500强企业纷纷落户，产业集聚区实际利用外资占全省六成;临空经济奋飞蓝天，郑欧班列“丝路”驰骋，跨境电商“买卖全球”……产业集聚区成为我省参与全球产业分工体系的重要窗口。

集聚,让我省人力资源优势更加突出。产业的转移集聚，让越来越多的外出务工人员上演着“凤还巢”的好剧。实施全民技能振兴工程以来，我省已经连续三年实现农村劳动力省内就业超省外，产业集聚区成为农民转移就业的主渠道。

集聚,让城乡面貌焕然一新。鹤壁宝山循环经济产业集聚区坚持“工业上山、农民进城、森林绕园、循环生态”，工业发展与城乡一体化建设相得益彰。产业集聚区已成为现代城镇体系建设的主体功能区，一条新型城镇化之路脱颖而出。

日日行，不怕千万里;常常做，不惧千万事。坚定发展产业集聚区，使河南摆脱了“低、散、小”的工业发展模式，大步向先进制造业大省迈进，同时加快了城镇化的进程，助推中原城市群成为引领区域经济发展的重要增长极。

全球商报联盟理事长陈锡添说：“河南没有照抄照搬，而是找到适合自己发展的新路，河南产业集聚区的发展令人瞩目。”

建设产业集聚区，从思想观念、环境氛围、组织保障上为河南长远发展奠定了坚实基础。

“抱着试一试的态度，找了‘马上办’，没想到这么管用。”谈起宛城区新能源产业集聚区“马上办”办公室，天冠100万吨酶基地负责人赞不绝口，“‘马上办’不到一周时间，就解决了拆除违章建筑、机械施工、自来水供应等问题。”

五年筚路蓝缕，五年大胆探索，用正确的方法做正确的事，河南产业集聚区发展积累了一些宝贵经验：

抓住了一条主线。纲举则目张，我省产业集聚区建设牢牢抓住转变经济发展方式这条主线，以“一个载体三个体系”推动产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚，产业集聚区在全省产业转型中的牵引作用明显增强，多年来想办而没有条件办成的事，在这五年取得重大突破。

创新了一批制度。省委、省政府主要领导每年率省直各厅局，十八省辖市市委书记、市长分组观摩交流各地产业集聚区情况，180个产业集聚区每年都要考核排序，评出“十强、十快、十先进”产业集聚区授牌嘉奖。一套行之有效的考评机制、激励机制、惩处办法创立完善，为产业集聚区健康成长提供了坚实保障。

“四集一转”和“三规合一”是河南创举，确保产业集聚区建设始终沿着科学发展轨道运行。为增强产业集聚区发展动力活力，省委、省政府先后出台了12个文件，综合采取土地、财税、电价等扶持措施，推进生产要素集中配置和营商环境明显改善,形成了较为完备的政策支持体系。

改革了一些做法。各地从实际出发，在吸引就业、推动农村人口转移方面采取了一些行之有效的办法。平舆县产业集聚区放宽区内就业农民工落户条件，可享受县城居民的一切待遇;济源市虎岭产业集聚区搬迁农民可享受城镇养老保险……

按照小政府、大社会和精简、统一、高效的原则，赋予产业集聚区相应权限，与上级职能部门“直通车”，建立精干高效的新型管理体系，以政务、商务、法制等环境的不断优化，实现“一优带百通”，产业集聚区的自我积累、自我发展能力不断提升。

培养了一批干部。“走出机关门，到群众中去，到基层实践中去，到全省经济发展的战略支撑平台中去”。从“不懂服务”到“主动服务”，从“无效管理”到“有效支持”，一大批干部在产业集聚区工作中迅速成长、脱颖而出，推动全省干部思想解放、作风转变、能力提升，从思想观念、环境氛围、组织保障上为河南长远发展奠定了坚实的基础。

提高了劳动者素质。产业集聚区和与之相配套的职业教育，让广大农民扔下锄头，走进工厂，在就业培训中开阔了眼界，提高了劳动技能，提升了综合素质。通过职业教育和产业实践，为产业集聚区培养出一大批有专业技能的劳动者，使经济发展真正转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。

发展的道路虽然漫长，但要紧处常常只有几步。回首过去的五年，盘点可喜的变化，我们庆幸选准了这条路!

产业集聚区发展到了上台阶的新阶段，“三个体系”建设到了提质发展转型发展创新发展、争取更大成效的时候。

随着国际国内产业布局和分工体系加快调整，带来存量区域布局调整，河南承接产业转移的机会方兴未艾。

菜鸟网络、美国UPS、联邦快递等知名物流巨头“抢滩”郑州航空港;京东商城、当当网等电子商务企业在郑州“排兵布阵”……新型业态和商业模式创新不断涌现。

这一次，河南与世界站在了同一条起跑线上，充分利用产业集聚区，抢抓产业转移和新兴业态兴起两大机遇，乘势而上，就能抢占发展新的制高点。

前景鼓舞人心，问题不容回避。

曾经流传这样一个招商故事：几位县委书记在机场偶遇，同坐一趟航班，一聊，去的竟是同一个地方、谈的同一个项目。

主导产业不突出，有的地方眉毛胡子一把抓;招商引资不得要领，方法不适应形势要求;发展方式转变体现得不充分;产城互动不强，有的抓产业不抓城市建设。

看清自身的不足，才能找准前方的机遇。

产业集聚区发展到了上台阶的新阶段，“三个体系”建设到了提质发展转型发展创新发展、争取更大成效的时候。勇担“一个载体三个体系”综合协调发展的使命，就要推动产业集聚区发展“三上一提高”，即上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力。

我们应该有这样的魄力：各县涌现出百亿级产业，各市培育出千亿级产业，省内形成几个万亿级产业。如此，产业富民、经济强省的梦想定会成真。

五年砥砺磨一剑，巨笔磅礴写春秋。

坚定不移走产业集群发展之路，就要注重系统性，使产业之间相互依存、相互促进，尤其要处理好以下关系——主导和多样化的关系、龙头企业和中小企业的关系、先进性和规模总量的关系、二三产业的关系、产业发展和环境保护的关系，加快构建现代产业体系。

区域竞争是产业竞争，也是城市竞争。

社区向城市集中、农民向城市集聚，孟州市把产业集聚区建设作为支撑和拉动农民进城落户的主渠道，近三年，该市年均新增农民就业1万多人，城区面积已扩至15.2平方公里。

城镇化，归根结底是人的城镇化。坚定不移推动产城互动，加快构建现代城镇体系，就要落实“一基本两牵动”，即产业为基、就业为本，住房牵动和学校牵动，通过产业集聚区创造就业岗位，通过改革户籍政策实现安居来稳业、来创业。这不仅能改善民生，能优化整个经济结构，还可以创造需求、拉动经济增长。

以产兴城、依城促产，就能推动产城互动融合发展。加强城市建设、完善城市功能、发挥城市优势，就能增强对产业集聚的竞争力和吸纳力。

产业集聚区建设是一项系统工程，必须统筹推进。要坚定不移实施创新驱动，把科技创新作为产业升级的关键;要坚定不移推进体制机制创新，坚决防止机关化、行政化，增强发展内生动力;要坚定不移扩大开放招商，增创发展新优势，让产业集聚之路越走越宽广。

上午还在工厂里验货的营销员，下午就能去位于CBD的公司总部参加一场业务培训;在产业集聚区上班的青年，下了班约上同事好友，到特色商业区品尝了一顿韩国料理……作为服务业和城区经济发展的载体，在推进产业集聚区建设的同时，也要加快商务中心区和特色商业区建设，培育一批现代服务业集群。

未来已来，前景可期。

认清发展方向是一种清醒，找准发展模式是一种远见，持续推进产业集聚区建设是一种使命。

产业集聚区是建设“四个河南”的抓手所在，是中原崛起河南振兴富民强省的支撑所依，是中原儿女鼎力中国梦的希望所系，各级领导干部要以学习贯彻习近平总书记兰考重要讲话精神为动力，统筹党的群众路线教育实践活动与经济社会发展，咬定青山不放松，真抓实干、务实求效，让产业集聚区成为中原大地一颗颗璀璨的明珠。

昨天，我们踏着春的脚步催马扬鞭、开荒拓岭，撒下了一片希望。

今天，我们迎着春的气息，谱写着万木争荣、如火如荼的壮美诗篇!

(执笔：李兵芦瑞郭海方夏远望薛世君)