河南产业集聚区砥砺五年看“聚”变

2009年，那是一个春天，作为推进科学发展、转变发展方式的战略突破口,河南正式启动产业集聚区规划建设。

2014年，又是一个春天。遍布全省的180个产业集聚区，已成百舸争流、千帆竞发之势。

2010年到2013年，我省产业集聚区累计完成投资3.56万亿元，占同期全省投资的45.3%。2013年，产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入3.13万亿元，占全省的52.6%。在产业集聚区的助推下，全省城镇化率由2008年的36%提高到2013年的43.8%。

从无到有，从小到大，从弱到强，产业集聚区已经成为全省区域经济的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、转移就业的主渠道、改革创新的示范区。以产业集聚区建设为抓手，中州大地正在华丽蝶变，走出一条中原崛起、河南振兴、富民强省的大道。

栉风沐雨拼五载，大河奔流何壮哉。

规划建设产业集聚区，目的是调整产业结构，转变发展方式，抢抓产业转移的黄金机遇，为河南发展开辟新空间。

时光回溯到2008年的那场国际金融危机。当电解铝的价格从每吨2万元跳水到不足1万元时，河南经济形势也是这样急转直下：2009年1月，全省工业增速仅为1%，在沿海打工的农民工汹涌返乡近900万人。危机来临，何以应对?

彼时的河南，尽管已是全国重要的经济大省、新兴工业大省，但在发展路径上面临着两个“走不通”：发达国家走过的高消耗、高消费的道路走不通;自身传统的高能耗、高污染的粗放式发展道路也走不通。

资源土地面临瓶颈制约，产业结构亟待转型升级，发展方式转变迫在眉睫，河南必须找到一个适合国情省情、契合发展趋势的有效抓手，必须走出一条集约节约、可持续发展的路子。

每一次危机都是产业格局重新调整、区域格局重新洗牌的重要节点。

回顾过去，省委书记郭庚茂充分肯定五年前河南抓住了一次重大机遇，“产业集聚区建设不仅是加速新型工业化城镇化、推动科学发展、实现中原崛起河南振兴的战略举措，也是当前调结构、稳增长、惠民生、解决现实问题的有效途径。”

产业集聚演绎了产业发展的内在规律。

从19世纪发轫，英国的曼彻斯特工业中心和美国的斯坦福工业园成为最早的产业集聚区;20世纪80年代，世界经济版图中色彩斑斓的产业集聚“马赛克”引起了世人瞩目。

改革开放之初，一批香港台湾地区的电子企业纷纷向广东东莞集聚，形成了一个集聚2万家企业、世界性的电脑及零部件生产基地;世纪之交，江苏昆山集中了六大笔记本电脑生产商，产量占世界的四分之一。

显然，经济领域的竞争已由单个技术产品的竞争转化为配套能力的竞争，形不成产业集群，在激烈的市场竞争中就难以有竞争力。

招商引资“剜到篮里都是菜”，一股脑儿全“堆在”工业园里……那时的河南，与全国一些地方一样，急需改变传统园区的发展模式。

国家陆续启动的新一轮土地利用规划和城市总体规划修编工作，为我省规划建设产业集聚区提供了重要契机。河南，要走出一条适合自己的集聚之路：

2008年12月，省委八届九次全会明确提出，加快产业集聚区建设，努力使之成为“全省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体和战略支撑”，“一个载体三个体系”的重大战略决策由此确立。

2009年4月，省委、省政府出台《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》，正式将产业集聚区作为工业化、城镇化、农业现代化协调发展的战略突破口。

产业“聚变”的核心理念在一步步的谋划与实践中逐渐明晰——

“三规合一”：产业集聚区发展规划要与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，严密套合，解决合法合规建设问题。

“四集一转”：企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移，充分体现科学发展观的要求，解决发展基本内涵要求问题。

“产城互动、融合发展”：依城促产，依托城市功能的完善，为产业发展提供条件，促进产业升级;以产兴城，通过产业集聚创造就业岗位，以就业岗位的增加促进人口集聚，推动城市规模扩大，解决发展模式问题。

把产业集聚区建设作为全面实施三大国家战略规划的有效抓手，焕然一新的发展理念，让河南演绎了转变发展方式的生动实践。

中原“聚”变，由此拉开大幕。

发展产业集聚区，使河南摆脱了“低、散、小”的工业发展模式，大步向先进制造业大省迈进，同时加快了城镇化进程。

五年孜孜以求，五年硕果累累。正如省长谢伏瞻所言，产业集聚区发展取得显著成效，充分证明把建设产业集聚区作为带动全局的战略举措是正确、有效的，符合科学发展观要求，符合经济发展规律，符合河南发展实际，必须持之以恒向前推进。

事实最有说服力。

几年前提起富士康，人们想到的是深圳，而今，则是河南，是郑州。

2010年，富士康入豫建厂。强大的集聚效应迅速产生，近百家配套企业随之落户郑州航空港产业集聚区。2013年，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，成为中原经济区的核心增长极。

绝不止富士康，绝不止航空港，也绝不止郑州。遍布全省的180个产业集聚区里，集聚的故事一个比一个精彩。

亚洲最大的可口可乐生产基地落户漯河经济技术产业集聚区后，同为世界500强的美国嘉吉公司闻声而至，厂址就在一墙之隔。一根管道穿墙而过，嘉吉公司的糖浆直接输送到可口可乐的生产线上。

精彩还在继续：华垦粮油入驻后，很快引来统一集团隔墙落户，又是一根管道把植物油从华垦的油罐送到了统一集团的生产车间。

这样的壮景在河南比比皆是：金丝猴集团入驻沈丘县产业集聚区后，在强大的“雁阵效应”下，华电集团、宁波克浪集团、湖南家家面业等数十家企业纷至沓来，形成了百亿级食品产业集群;万宝、澳柯玛、香雪海、冰熊……民权县产业集聚区快速形成了以冷藏汽车、冷柜、冰箱为主导的制冷产业链，成为响当当的中国“冷谷”。