交通运输部发布出租车改革新规征求意见

10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。

大象融媒东方今报记者 赵丹/文 首席记者 袁晓强/图

对于这些焦点问题，郑州市客运管理处，以及郑州的哥、乘客等怎么看，东方今报记者进行了调查。

十条“干货”

一、“份子钱”可协商并实行动态调整

二、出租车经营权无偿使用且有期限

三、出租车实行总量调控并动态调整

四、专车使用性质要登记为出租客运

五、私家车不能接入专车平台

六、专车司机需持证上岗 驾龄需3年以上

七、运价不能低于成本价 奖励促销需提前10天公告

八、专车不得巡游揽客 否则最高罚款2000元

九、专车不能用多个平台接单 否则最高罚3万元

十、专车平台服务器设在大陆 信息随时备查

官方回应

郑州市客运管理处：

等正式方案出台后再说

今年7月15日起，河南广电全媒体推出《当出租车遇上互联网》大型系列报道，引起极大反响。当时，出租车主管部门、郑州市客运管理处也提到了郑州将如何管理专车等焦点问题。

10月8日，滴滴快的专车平台在上海获得国内第一张专车平台的资质许可。记者再次联系郑州市客运管理处，相关人士表态不会贸然跟进。

10月10日，交通运输部发布出租车改革征求意见稿后，记者于18时联系了郑州市客运管理处。

相关负责人介绍，交通运输部在发布出租车改革征求意见稿之前，曾召集全国各地相关部门多次召开研讨会，郑州市交运委相关负责人，以及郑州市客运管理处一把手，也曾多次参会，并向部里详细汇报了郑州市出租车的具体情况。

相关负责人表示，他们已经注意到交通运输部于10日下发的征求意见稿，计划尽快安排学习征求意见稿，等交通部正式改革方案出台以后，郑州市会根据交通部的文件，出台相应的实施方案或工作方案。

三个焦点

一、专车门槛提高

意见明确，网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

本地声音：私家车主开打退堂鼓

郑州私家车主潘先生表示，他原本也打算业余当专车司机，听闻这个消息，现在已打退堂鼓。“以前没人管，下个APP软件就能兼职赚钱，以后会不会有人上路查?还是别惹事了”。

曾经兼职当过专车司机的私家车主刘女士则认为，该项政策能打击一大片专车运营公司，“现在跑专车的绝大部分就是私家车，不知他们会咋调整。”

刘女士称，私家车只需在车管部门备案，变成营运车辆，估计报废年限等诸多限制条件会对私家车产生影响。“我兼职赚钱再去考个从业资格证?对我来讲有点麻烦”。

郑州某汽车租赁公司开拓有专车业务，专车司机张先生觉得这项政策对他们来讲是好事，“我们本来就是公司化运营，另外驾龄也都在3年以上，符合政策规定。这政策应该对私家车影响较大。”

出租车司机王先生则提出问题，“禁止私家车开专车，怎么监管、处罚?”

二、经营权无偿使用且有期限

意见明确，出租汽车经营权实行期限制，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。

本地声音：有叫好的有心里打鼓的

“好事!”郑州的哥刘师傅连说两遍“好事”，原因很实在，现在生意不太好做，活不好拉，取消出租车经营权使用费确实能减少一大笔开支。

刘师傅关注的是，这只是征求意见稿，还不是最终的管理办法，但他预测最终方案“八九不离十”。“当然是期待取消经营权使用费”。

不过，郑州也有“的哥”心里打鼓。

的哥张师傅分析，经营权期限制就意味着经营权是有期限的，可能是1年、2年或10年、20年，这个可操作性就太强了。经营权多长期限，到期后咋办?“如果让我选，我宁愿不要取消经营权使用费，也不愿意实行经营权期限制。”

的哥米师傅直言担忧，“我去年买的车，花了60万，你说我几年会回本?”

很多司机几十万买的车，可能几年后到期时连本钱都挣不回来。

三、不能以拼车名义赚钱

意见明确，任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。

本地声音：做公益免费载人出事咋办?

小余，在郑州曾加入公益活动，有过顺别人乘车的经历。在小余看来，自己的初衷是做好事，本就不为营利，所以对这项政策持支持态度。不过，小余最关注的是，万一自己做好事，免费载人时出了事故怎么办，所以他期待交通运输部能明确下这点。

长期关注出租车改革的李先生则认为，目前来看，此次办法规定不以营利为目的、属于免费互助的顺风车是允许的。至于如何规避有人以顺风车名义继续运营营利，取决于后面执法的力度。