郑州华南城承接外迁使命 四环以内不再新建批发市场

好好的市场为啥要外迁?记者了解到，拥堵已经成为郑州之痛，位于城区内星罗棋布的批发市场外迁，能缓解交通压力。同时，随着中原城市群规划建设的推进和郑州都市区框架进一步拉大，传统模式的商贸物流市场已经与现代化城市的发展不匹配。于是，2012年郑州出台了实施意见，计划打造约54平方公里的“一区两翼”，集中布局十大市场集聚区的批发市场。于是，177个市场的外迁工作得以进行，承载着郑州市场外迁重大使命的郑州华南城，盛大起航。□东方今报记者 张雅平 实习生 李豫闽

【背景】

市场外迁能缓解交通拥堵

和全国许多大中型城市一样，拥堵已经成为郑州的发展之痛。尤其是上下班高峰，电动车比开车快绝对不夸张，不少道路都堵得像大型的停车场。在造成拥堵的众多原因中，中心城区星罗棋布的批发市场被认为是重要的原因之一。

此外，位于郑州市区的批发市场，也对周边市民的生活造成了影响。就拿郑州市纬三路水产批发市场来说，水产品带来的腥臭异味，对周边居民造成的困扰远远大于水产品市场在家门口带来的便利。

河南省社科院副院长谷建全在接受媒体采访时曾表示，目前位于城市中心区域的批发市场，多是粗放式经营，政府管理成本高，且市场自身发展的成本也在提高，发展空间非常有限。

此外，随着郑州都市区框架的进一步拉大，传统模式的物流批发市场已经不适应郑州都市区的发展，发展中的郑州迫切需要一个国际化、现代化、具有强劲辐射力的“大中原商贸物流核心”与之匹配。所以，郑州核心区商贸物流业向城市外围发展，也就成为一种必然趋势。

搬迁是为了更好地发展

数据显示，郑州作为全国重要的物流商贸中心，共拥有商品交易市场359家，全年批发总额为1700多亿元，但年成交量还不如南方经济发达地区的一个成熟市场。而且，这些数量庞大的商贸物流市场存在企业规模小、竞争力弱、布局零散等诸多问题。

郑州市市场发展局相关负责人表示，此次市场外迁以打造“在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力”的现代化市场体系为目标，采取“政府主导、部门联动、社会参与、合力推进”的方法，调整优化布局，整合市场资源，加快外迁步伐，通过几年的努力，完成中心城区商品交易批发市场外迁工作，带动仓储物流业向环城高速外侧搬迁，从而在组团与组团之间，打造新的商品交易市场集聚区，促进“两核六城十组团”建设，推动郑州都市区快速健康发展。

而按照郑州的规划，郑州将把农产品、汽车及汽车后市场、建材家具、钢材、电子产品、纺织服装、小商品七类核心业态，打造成全国性的行业龙头市场，并力图打造年交易额超百亿元的集散型商品交易批发市场10家，使其进入全国批发业500强。到2015年，力争使郑州市商品交易批发市场年交易额超过2800亿元，成为全国商品交易批发市场“十强市”。

河南省财经政法大学教授李晓锋也对此点赞：郑州批发市场外迁工作实际上启动得不是早了，而是晚了。虽然眼前商户可能会有所损失，但从长远来看，利益更多。

【打探】

哪些市场要外迁 4个标准来判定

郑州中心城区有300多个商品批发市场，根据郑州市政府的要求，外迁的有177个。这177个市场是如何选出来的，为啥这些市场要外迁，这也面临搬迁的商户最关心的问题。

记者了解到，中心城区到底哪些市场要外迁、怎么迁、迁到哪里，郑州市政府经过多次调研和讨论，形成了书面的实施意见。

根据郑州市政府《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》，凡在三环以内(含开口在三环)的商品批发交易市场和具有批发功能的农贸市场，出现四类问题均要搬：一是严重影响城市交通和居民生活环境的;二是城市规划区内因受地域空间限制，经济效益差，环境污染大，配套设施不齐全并且提升改造困难的;三是消防安全不合格，存在消防安全隐患的;四是不符合城市整体发展规划的商品批发交易市场及配套的仓储物流。

为减少外迁给商户带来的影响和损失，郑州市政府还为此制定了4年计划，计划在4年内分批完成177个市场的外迁，并实施了最稳妥的“先建后迁”的方案。

尽管如此，不少商户还是担心搬到新市场后，自己的生意是否还会如现在这般红火。此外，如果新市场的基础配套设施跟不上，孩子上学的问题如何解决。

对于商户们的疑虑，郑州市市场发展局的负责人表示，将在具体的拆迁过程中实施“先建后拆”原则，即先建设好新的批发市场，并为之配套好基础设施，诸如学校、交通等之后，才会实施旧市场的外迁工作。

郑州华南城为承接外迁使命而来

其实，早在几年前，郑州就有将中心城区的批发市场外迁之意，但苦于无承接之地。

确实，按照郑州市政府“一区两翼”的规划，即便是放眼全国，能承接如此大量产业转移的大型商贸城并不多。而按照郑州市政府的意图，外迁是为了更好的发展，还不能“伤筋动骨”。

巧合的是，近几年，郑州华南城加快了在全国各重要城市“筑巢”的步伐，华南城模式已复制到南宁、西安、哈尔滨等地。作为全国的商贸中心、重要的交通战略枢纽，郑州也是华南城集团战略发展的重点。

经过郑州市高层领导和华南城双方的不懈努力，两年前的今天，也就是2012年4月9日，华南城控股有限公司与新郑市政府正式签约，郑州华南城正式落户新郑龙湖。河南省副省长赵建才曾在郑州华南城项目签约仪式上表示：“在中原经济区上升为国家战略的重大战略机遇下，华南城对提升郑州市商贸物流业竞争力、巩固和强化郑州市在全国中部商贸物流中心的地位具有重要意义。”

郑州市委常委、副市长薛云伟曾在郑州华南城招商推介会上说：“华南城是个好项目，一是商业模式好，降低了商家的成本;二是发展理念好，响应政府规划、让利入驻商家，实现共同发展、共同成长;三是实际业绩好，全国的华南城项目都非常成功，城市商贸物流业得到了大发展，众多商户赚取了丰厚回报。”

据悉，作为郑州商贸物流业发展的“一号工程”，郑州华南城规划总建筑面积1200万平方米，北起绕城高速、东至京港澳高速、西到郑新快速路的区域内，规划市场用地30平方公里。作为中心城区市场外迁的主要承接地，主要布局食品、小商品、建材、五金机电、汽摩配件、服装、家居等生活消费品市场和生产资料市场。同时，依托优势资源，打造超大型现代商贸物流城和黄帝文化综合体。

四环以内不再新建批发市场

根据郑州市政府的规划，中心城区的177个批发市场外迁，将在2015年年底之前完成。那外迁之后，原有的市场如何处置?

根据实施意见，今后规划部门要结合6个旧城改造片区规划，对搬迁后腾出的市场用地进行修规，将火车站商圈的服装、小商品类和东风路电子科技类市场升级转型为商品展示零售和电子化交易市场，仓储物流全部外迁。

郑州市市场发展局相关负责人也表示，随着这些批发市场外迁，将为郑州腾出2000亩左右的闲置土地，郑州市将把这些土地的性质由集体性质变更为国有土地，以提升郑州市的城市形象。

而记者也了解到，根据新的规划，四环以内除规划的公益性农贸市场等，原则上不再新建商品交易批发市场和仓储物流项目。s