未来6年郑州拟打造700万人大都市还需新增200万人

今年2月27日，省社科院发布的《河南社会发展蓝皮书(2014)》认为，新型城镇化以“人”为核心，是一个涉及制度改革和机制完善的复杂系统工程，我省现有的城镇化配套体制正面临极大考验。以户籍制度改革为例，实现一个农民工的完全市民化，就需要投入10万至20万元，这样一个高成本的改革，万万急不得，必须稳步推进。

宋向清认为，户籍制度改革，一定要与基本公共服务制度相结合，因为现行的户籍制度下，其实是两元的公共服务制度安排，如果仅仅作了户籍改革，而公共服务没有配套，户改很难取得成功。

“户籍改革需要一系列的配套改革来推进，讲究协调性、配套性、系统性。” 河南省社会科学院副院长谷建全说，我省乃至郑州的户籍改革，应该循序渐进分类有序引导，流入地和流出地的利益需要平衡，光改城市不改农村不行，否则公共财政压力很大。

未来6年郑州城市人口要至少增加200万人，宋向清建议，必须要统筹规划，不能一揽子进行，要稳步推进，“200万人转为市民，财政压力巨大，建议郑州设立新型城镇化基金，政府也可以发行债券，一些该向社会放开的项目要完全放开，这样就实现了多渠道融资，有序推进，稳步发展。”