濮阳五洲城拖欠民工450多万工资凸显政府困局

濮阳五洲城售楼部，据称该项目已经“劲销95%”。

中秋节前，被拖欠工资的民工到濮阳县政府门前讨薪。

【大公中原新闻网讯】在过去相当长的一段时间，招商引资成了地方发展经济主要抓手，甚至被称为“生命线”，然而在项目落地后，个别企业露出“原形”，让负责这方面工作的干部既感疲惫又觉困惑。对地方来说，之前存在的招商引资之困、正在发生的招商引资之变，都应带来许多思考与启示。

近日，招商引资项目，计划占地3300多亩的濮阳五洲城，目前仅开发100多亩，就出现了拖欠400多位农民工450多万血汗钱的问题。记者经过走访，发现该问题不仅影响了当地政府的形象与公信力，也让部分主管单位领导很无奈。

农民工为要工资到政府门前扯条幅

据濮阳市政府网站消息，2014年10月23日，濮阳五洲城项目正式开工，预计于2015年5月建成投用。据了解，该项目总占地面积3321亩，项目建成后，将助推濮阳县乃至濮阳市的商贸服务业发展，推进全市产业结构优化升级起到积极的促进作用。

国庆假期后，记者接到濮阳五洲城项目工地民工反映，他们已经讨薪多日，“中秋节过完了，十一也过完了，我们还没有拿到一分钱。”劳务工头小史向记者说。

10月13日中午，小史向记者介绍，他这个劳务队共有68名农民工，加上保证金，工地欠他90多万元，“想着中秋节前能要回点工资，让工人回家过节，实在无奈，我们到过濮阳县政府门前扯条幅讨薪。”

事发当日，濮阳县信访局将小史等工人诉求转交到项目所在地清河头乡，由清河头乡进行协调。

为何农民工仍未拿到应得工资，小史称，在8月份大楼主体封顶后，他们向承包方要工资，“承包方说发包方没有按照合同约定付款节点给钱，没有钱再垫付工资，他们之间有分歧。”

据称，目前该工地仍拖欠400多位农民工450多万元的工资，前期承包方已经支付了400多万元的工人工资。

发包方与承包方因工程结算起争议

根据上述信息，记者立即联系了濮阳五洲城项目承包方，河南安信建设集团有限公司(下称安信公司)，该公司工程部朱忠勇经理说，公司承包了五洲城12栋框架结构的楼房建设，但是发包方濮阳五洲城不按合同约定的“主体封顶并验收合格后付款70%”进行付款。

对此，记者电话联系了濮阳五洲城总经理王全红，他称，具体情况可以联系相关部门。在五洲城售楼部二楼，记者也未找到王全红。

10月14日上午，记者再次来到五洲城售楼部二楼，王全红总经理向记者表示，发包方认为只有把围护墙砌完才是主体封顶，才能进行验收，验收了才能付款，安信公司现在没有钱付工人工资，“我们愿意借一百万，是他们不要。”

当日下午，安信公司朱经理向记者出示了工程承包合同，他称，“框架结构的大楼，主体封顶是指框架建成封顶，砌的围护墙就不包含在内，这是行规。另外，砌围护墙就不可能封顶。”

对此，濮阳县质监站称，在濮阳，框架结构一般是框架建成、墙砌完验收，但是验收的是柱、梁。而朱经理却反驳称，外墙、隔墙砌上后，就会隔住柱、梁的验收。

朱经理又说，7月份，濮阳五洲城向安信公司及另一家承包方下工单要求“由于商业部分业态分布未最终确定，一二层墙体只砌筑外围、楼梯间及管道井隔墙，内部隔墙暂不砌筑”，既然隔墙不砌，是不是也会不符合验收。

然而对于此争议，根据住建部《建筑工程施工质量验收统一标准》2013版的主要起草人邸先生的说法，对于框架结构的楼房，非承重的围护墙、隔墙不是主体结构，属于围护结构，但是地下室的隔墙包括在主体结构。

9月18日，双方谈判到深夜的场景。

发包方被指是空壳子、限制人身自由

“为什么五洲城借给我们一百万，我们坚持不要，这中间是有猫腻的：他们是个人向我们借款，需安信公司担保并且要2分利息。”安信公司郝姓副总称，五洲城可能就没钱，目前安信承建的12栋楼都是垫资，包含工程材料费和已经支付的400多万工人工资，以及支付的150万元保证金，共计1600多万元。

据介绍，在民工自发到政府讨薪后，9月18日，安信公司派去两名代表到濮阳五洲城售楼部协商付款结算问题，“从早上9点到夜晚9点，一直限制我和另一名同事的人身自由，派人把我们看在屋里，出去上个厕所都有一二十人跟着。”安信公司朱经理向记者描述称，“经过四次报警，清河头乡派出所两次出警，晚上9点多才让我们离开。”

“最后，濮阳五洲城的王全红总经理承诺，只要不影响明天(9月19日)的开盘，20号休息一天，21号亲自到安信公司协商解决工程款。”安信公司郝姓副总回忆道，“到现在也没见到王全红的人影，他们就是空手套白狼，耍人。”

10月19日，记者再次赴濮阳采访五洲城项目拖欠农民工工资时，向清河头乡派出所求证上述情况，该派出所井所长称，他们的确接到了相关报警，民警也及时出警了，想了解详细情况可以到县局宣传科。

重点项目下的政府“困局”

濮阳五洲城项目作为招商引资项目、濮阳市重点项目，出现拖欠农民工资450多万这一问题，经河南省内媒体报道后，引起了不少关注。据了解，濮阳县政府已在积极组织协调，但是有些领导干部也表现了无奈。

在采访中，濮阳县信访局表示，作为信访局只能将出现的问题进行转办交办、督办，清河头乡没能协商好，信访局也没有办法、很无奈。

此外，濮阳五洲城项目存在未批先建情况，记者从人民网地方留言板上看见，有网友在今年3月底举报该项目无证建设，翌日，濮阳市委书记何雄将该举报转交濮阳县委书记，并要求“请按照有关要求认真办理，及时网上回复，并对留言人进行回访。”

濮阳五洲城项目的《建设用地规划许可证》最早办理，日期为2015年6月11日。如此，从该项目售楼部展示悬挂的“五证”中可见一斑。

对于媒体报道的重点项目五洲城“未批先建”，濮阳县建工局未对其进行罚款问题，10月19日下午，记者采访了濮阳县建工局宋副局长。

记者称，为什么重点项目就可以不对“未批先建”进行罚款，有什么依据?宋副局长称，他们这样做是根据濮阳市“建设领域遗留问题领导小组”签发的一个文件。对于，“按照常规，濮阳五洲城项目会罚款多少，怎么计算?”宋副局长当时未能回答上来，并答应“明天可以提供这个文件及相关处罚标准”。

10月20日上午，记者联系宋及该局建工科，上述文件及处罚标准都未能提供。故而，记者也未能见到该文件的内容、签发部门及时间等。

对于招商引资项目上马后就出现了问题，记者电话联系了濮阳县县长孙栋，接电话的工作人员称，孙县长在参加市里面的观摩会，具体情况可以联系宣传部门，有通稿。

但是，早在10月17日，当地已通过媒体向外发布消息称，“政府召集两家公司先垫130余万元给农民工”。而据多方面消息，截至发稿前，政府已几次召集两家公司协商，但未有一致性意见，并且农民工也未拿到工资。

如此等等，现实也罢，困局也罢，400多位农民工是最无辜。招商引资本是为了地方发展，为了为民办实事，只有纾解种种“困局”，才能彻底的让招商项目为政府在民众心中的公信力增分。

记者也将继续关注该事件的进展。