浙江“单独二孩”政策兑现 河南呼声越来越高

什么时候能牵着自己的两个孩子散步，孩子也不再孤单，将来家长也能老有所依 河南商报记者 杨东华/摄

浙江部分提前怀“二孩”的“单独”家庭可免予处罚，网友呼吁将来河南的政策也能充满温暖。

不光是读者的呼声，目前，呼吁调整人口政策的专家的声音也越来越多。

有人口学者表示，“单独二孩”政策的实施，说明计划生育“二胎政策”的坚冰正在融化。

统筹：河南商报记者吴静

采写：河南商报首席记者郑筱倩

期盼

希望河南将来的

政策也充满温暖

2014年1月17日起，浙江正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。

这个消息让开封的王女士又看到了希望。

她特别注意到，浙江规定，在17日前“单独”夫妇违法生育二孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效;决定书还未送达的，符合条件的需在6月30日前补办手续，相关部门将“特事特办”。7月1日后生育的，严格按照再生育审批规定来办理。

浙江省卫生计生委相关负责人说，这充分体现了政策的人性化。

网民也对这个做法纷纷“点赞”，认为这是真正的“以人为本”。

王女士说，希望河南在实施“单独二孩”政策时，也充满温暖。

故事

没等到政策放开，先等到家庭危机

“单独二孩”的报道越来越密集，但对于黄兰(化名)已没什么意义，尽管她也属于单独家庭。

昨日，电话里的黄兰不停叹息。黄兰是郑州一家国企非常少有的“女中层”，同事都戏称她为“女汉子”。“可是谁能知道我这个女汉子的苦痛呢?”黄兰说。

7年前，黄兰当了母亲，生下一个聪明可爱的女儿。家人都很宠爱孩子，但因为丈夫是独生子，丈夫和公公婆婆迫切希望再要一个，但黄兰的工作性质注定无法满足他们的愿望。

半年前，有个女人找上门来，黄兰才知道，丈夫居然在外面和别的女人生了一个孩子。那个女人要求黄兰“退位”，争执中，黄兰还被对方用刀捅伤。

“我不是不能离婚。”黄兰说，可丈夫求她，他就是为了要个孩子，绝对不能拆散这个家。

“国家公布放开‘单独生二孩’的决定，对我丈夫简直就是一个莫大的讽刺，他更后悔了。”黄兰说，如今这个状况，对她的家，还有那对母女，都是个悲剧。

危机

中国将面临用工荒和老龄化的压力

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，新政给很多家庭带来希望，但也引来更多非独家庭的失望。

一些失望的父母，组成了“二胎互助组”、“非独二胎生育权”等QQ群，抱团倾诉。

如今，美国威斯康星大学学者、人口学专家易富贤的微博，每天不断收到关于二胎的倾诉和疑问。

“大多都来自公务员、事业单位职工等受计生政策管控最为严格的群体。”昨日，易富贤对河南商报记者说。

在易富贤看来，不仅仅是这个群体的生育愿望受到压制，未来我们可能还要面对4亿老人老无所养、4000万光棍找不到老婆、1000多万的失独家庭、4000万中风病人和3000多万老年痴呆症病人无人照料的局面。

用工荒和老龄化将成为中国面临的巨大压力。中国社会科学院人口研究所所长蔡昉在郑州演讲时就表示，人口红利已经消失，实行“单独生二孩”，对潜在增长速度的影响几乎是零。

变化

呼吁调整人口政策的声音越来越多

发出类似呼声的专家越来越多。

2007年，中国社科院研究员叶廷芳等29名全国政协委员联名提交提案，要求尽快停止执行独生子女条例，据搜狐网当时的调查显示，近七成网民表示赞成。

近年来全国两会上，也出现了很多有关人口政策的提案议案。

2009年末，清华大学公共管理学院教授、国情研究院院长胡鞍钢，中国社科院人口研究所原所长田雪原分别在《经济参考报》和《人民日报》上撰文，呼吁调整人口政策。两人的发言，曾被解读为“计生领域内部也发出了不同声音”。

有人口学者表示，“单独二孩”政策的实施，说明计划生育“二胎政策”的坚冰正在融化。

说法

大城市“人满为患”

并不代表没有人口危机

不过，一些读者也表达了反对意见。

市民许女士说，现在不管哪个城市都堵成一锅粥，看看春运那阵势，计生政策敢放开吗?

我省一位政协委员认为，这和城市管理水平相关。

“日本有些地方人口密度也不低，但为什么反而鼓励人口生育呢?”他说。

对此，易富贤说，2010年，俄罗斯人均国土面积是美国的3.8倍，但人均GDP只是美国的22%。俄罗斯人口从1992年就开始负增长，但人却加速往莫斯科和圣彼得堡集中，因为其他城市很多都趋于消亡。

他说，中国目前县城缺乏活力，人们纷纷往地级市、省会城市以及北上广聚集，给人一种“人满为患”的假象。一旦人口负增长，人会继续往大城市拥挤，北上广这些大城市会更加“人满为患”。

易富贤说，新加坡、韩国、中国台湾，在上世纪60年代曾提倡生二胎，但随着经济发展，生育率(妇女平均生孩子数)快速下滑，现在虽然在鼓励生育，但生育率只有1.0左右。

呼吁

人口政策调整

建议一鼓作气

据2011年中国第六次人口普查结果显示，中国总和生育率仅有1.18，而人类世代交替所需的更替水平是2.1(平均每位育龄妇女生育2.1个孩子)，这意味着中国早已进入了世界生育率最低的国家行列。

易富贤说，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，迟迟未动的人口政策这次终于“动”起来了，说明计划生育“二胎政策”的坚冰正在融化。表明国家领导人意识到中国的人口问题，也有调整人口政策的政治勇气和决策魄力。

“很多年来，人口总被看作是负担，因而总是强调中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大的问题;不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低的人均水平。”他说，而新的领导人意识到，人口是资源、是优势。

易富贤建议，人口政策既然已经“动”起来了，就不应该就此止步，而应该一鼓作气。