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新环保法规定按日罚款河南罚款金额全国第一

河南热线 时间:2015-09-18 10:02:32

来源:大河网-河南商报
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记者 陈朋冲 邓万里/摄

近期,郑州的空气质量好了许多

今年前7个月,针对环境违法,全国按日计罚的罚款额已经超过2.82亿元,其中河南省按日计罚的处罚件数和罚款金额均位列全国第一。

【数据】

环保按日处罚 河南最有力

今年1月1日,新环保法正式“亮剑”。实施9个月来,效果咋样?9月10日,环保部提供的信息显示,今年前7个月,因环境违法,全国按日计罚的处罚件数共348件,罚款已超过2.82亿元。其中,河南省实施按日连续处罚的件数与罚款金额均位列全国第一。

“按日计罚是今年新环保法的一大亮点,它必须满足三个条件,有违法排污行为、受到罚款处罚、要求责令改正但拒不改正。”河南省环保厅副厅长师伟说。

截至7月底,河南省环保系统实施按日计罚60起,查封扣押145起、限产停产79起、移交公安机关行政拘留72起。

“从数据来看,按日处罚、查封扣押等条款被有效激活,河南实施按日计罚的罚件最多,处罚额最高,这不代表河南省的环境污染最严重,而是环保执法落实最严厉。”河南省环保厅相关工作人员透露。

【现场】

按日计罚后 他说“再不敢了”

8月26日,周口市大河林业公司,数百平方米的排污池内,净化处理后的污水看上去很清澈。少有人知道,该公司是新环保法实施以来,周口市实施的按日计罚第一例。

周口市环保局局长熊和平说,今年4月份,该公司因为违规排放污水且连续16天未整改,被实施按日计罚276万元。

熊和平坦承:“以前,一些企业因为污染环境被罚后,整改不那么积极,现在情况有了很大改观,它们再也不敢含糊。”

该企业负责治污的一名工作人员说:“按日计罚对企业的压力非常大,违法排污被罚后更是不敢再犯,按日计罚,一天就十多万元,还上不封顶,不改正会被罚死。”

【方向】

“组合拳”频出 最大限度震慑违规企业

如何对企业违法排污有效处罚,以往一直是环保工作的难点之一。

不少企业违法排污后的处罚金额少则一两万元,多则一二十万元,企业常抱有“花钱买污染”的想法。

而按日计罚后,企业不得不重新算账。依据规定,按日计罚没有上限,处罚额按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或违法所得等因素来确定。

此外,为保障新环保法真正起效果,环保监管部门也打出“组合拳”,直接对企业生产设备等查封、扣押,对污染企业采取行政代执行,将污染企业有关责任人移送公安,甚至对造成重大环境污染行为者追究刑事责任。

还有不少人提出了自己的意见。多个地市的环保部门负责人称,新环保法中推行的按日处罚、查封扣押、限产停产等条款仍然相对模糊,有必要对细节加以研究,再针对某些特殊的市场条件进行辅助性的政策设计,更好地促进工作。

【期待】

环保变成意识和习惯 全社会形成合力

对于按日计罚,重庆市最先尝到“甜头”。2007年,重庆市在全国率先实施“按日计罚”等措施后,重庆市企业违法排污行为主动改正率从当年的4.8%上升到现在的84%。

而河南省实施按日计罚后,河南省人大环资工委副主任马恒心说:“从多地市的巡视及督查来看,环境违法多发频发态势得到一定程度的控制,新环保法的威力正不断凸显。”

但随之而来的是,围绕新环保法,各级公权机关是否真正形成了保护环境的共识,并内化为习惯和意识,也一次次被媒体、公众追问。

在师伟看来,按日计罚只是走出了加大环保违法惩罚的第一步,接下来,有必要加强地方立法,结合本省实际,加快修订与新环保法配套的相关地方法规,进一步发挥公检法机关在打击环境违法犯罪中的重要作用,最终形成高压态势,形成全社会人人关心环保、支持环保的好局面。

 

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