林元白：用好纪委书记破解同级监督困境

从源头上进行清理，改由上级纪委等来选用干部，当然更有利于问题的解决，但这并不表明不会出现新的问题。激活同级纪委的反腐能量势在必行，其关键就是用好纪委书记这个重要的职能。

在持续以打老虎和苍蝇的高热高压态势引发广泛关注后，中央反腐正迈入完善体制机制的更深层面。正如中央纪委副书记吴玉良所说的，中央纪委成立组织部、宣传部是推进反腐败体制机制创新的一个具体实践。

事实上，在十八届三中全会决定作出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”等新规后，一个现实的问题就是操作路径。谁来落实?谁来考察下级纪委书记们?谁来制度化保证提上来的纪委书记都很风清气正?

中央纪委原来也有干部室，所担负的职能仅仅是中央纪委内部的干部选用，这样的机构设置显然不能适应新任务的需要。用百姓的话讲就是，原有干部室是个小部门，只管内部干部选用，新组建的组织部则是个大部门，除原有职能外，还管全国省级纪委书记们的选用。这一新举，显然会带动整个纪委系统形成新的机构配置。

从机构设置上讲，新组建的组织部未必会有级别的抬升，当然不排除高配的特殊情况。但从其权力责任上看，这个组织部与昔日的干部室诚非同一个量级。也就是说，权力大得多，相应地，责任也会大得多。那么，它的责任到底有多大?最关键的是什么?

固然，选用下级纪委书记，需要按照一整套规范的公正程序，以确保公道正派选用人才。但鉴于纪委书记这一特殊的反腐岗位，如何确保清正廉洁、刚正不阿、懂反腐规律的干部被选用上来，是纪委组织部需要突出破解的难题。

从以往反腐实际看，由同级纪委发现的同级干部腐败情况几乎为零。这一尴尬窘境，当然首先是体制机制的原因。现在从源头上进行清理，改由上级纪委等来选用干部，当然更有利于问题的解决，但这并不表明不会出现新的问题。反腐作为一大难题，就在于如何选出清廉之人，又如何去防止和发现其人腐化变质。显然，纪委组织部所面临的课题并非单纯选人用人那么简单。

同级纪委形成对同级及下级的强有力监督，是制度反腐力量的充分彰显，是一种强有力的制度反腐存在。激活同级纪委的反腐能量势在必行，其关键就是用好纪委书记这个重要的职能。选对了人，它就具有了强大威慑力，就能释放强大能量。相反，如果只是把这个岗位变成一个安排人去处的地方，没有形成一套科学的选用机制，没能把合适的清廉人才选用上来，那么，制度反腐的能量就仍会受到极大压抑，就仍然担不起反腐重任，仍会失信于民。

正所谓打铁还需自身硬，又所谓“工欲善其事，必先利其器”。现在，纪委强力反腐的新体制机制逐步理顺，让我们拭目以待反腐的制度成果释放动力，助力干部队伍回到风清气正的轨道上。