揭秘政协委员的朋友圈

2全国政协委员、清华大学公共管理学院N G O研究所所长王名在全国两会期间接受南都记者采访。

开版的话

全国两会期间，代表委员齐聚北京。他们有着不同身份，来自不同领域，关注不同话题，履职过程中也形成了各具特色的“朋友圈”。透过这些“朋友圈”或可触摸到，不同群体的声音和诉求如何被发现、被传递，各种问题如何被聚焦、被解决，各项政策如何被讨论、被完善，直至最终国家和社会是如何发展和变化。

全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名关注的领域主要包括计生政策、社会管理等，因此与各级各地民政部门十分相熟。据他介绍，对他的提案，民政部更“设专人”答复。除了与政界人士打交道，王名还活跃在学术圈和公益圈。国内知名公益人士中，有不少是王名的学生，号称“王名之徒”。在这些圈子中，王名总是以建言者的身份出现。比如，他曾连续五年在两会上提交“全面放开计划生育”的提案，追出越来越“进步”的答复。而在不同的圈子中间，王名常扮演协调和沟通的角色。

虽然与一些官员相熟甚至“很铁”，但王名提起意见来颇不留情：“既然你们管不好，就政事分开，不要垄断社会公共服务，交给社会去管。”他也不给公益圈的朋友留面子：“该公开的一定要公开，特别是基金会，只有信息公开了，才能公平运行。”

政协圈

年年是提案“大户” 民政部朋友“求饶”

参政议政是身为政协委员的职责。王名在政界圈的朋友，自然也要从全国政协说起。

今年全国两会召开前，王名参加了全国政协的双周座谈会。本来他被指定发言，但因为时间不够而改为书面发言。不过他认为，书面发言也是跟全国政协主席俞正声的交流，因为俞正声会看到书面发言。

在全国政协，王名有个忘年交刘大钧。二人同为社科界别的全国政协委员。2010年全国两会上，王名第一次提出“全面放开计划生育”提案，就是跟刘大钧联名。此后五年里，两人联手将这项提案一追到底。

刘大钧委员这样描述王名：“我感到这位委员彬彬有礼、谦和虚心，给我留下了很好的印象。开会我们邻坐，吃饭我们同桌，散步我们结伴，大轿车头排的一对座位，我们竟一坐就是十几年。”

近年来，王名每年全国两会都带来十多个提案，今年两会更是带来了23个。王名说，他的提案有自己的“底线”，就是真实可靠，有根有据，从来不把别人的提案拿过来再提一遍。

由于关注领域的原因，王名的提案的主要答复单位就是民政部。多年“交手”下来，双方对彼此已十分熟悉。

王名说，今年全国两会前，民政部有朋友跟他说：“你每年都提那么多提案，我们得设专人答复你，能不能少提点?”他则回答道：“我很多提案事关改革全局，不是你们民政部能答复的。”

言语看似“针锋相对”，但王名事后说，他知道对方是在开玩笑，实际上他的提案对民政部帮助很大，对方其实是希望他多提。

官员圈

熟识各地民政官员 每年都受邀赴粤讲课

在政协或学术圈组织下，王名经常到外地调研，跟许多外地官员建立了联系。王名说，有的省委书记直接跟他提出：“王名，你得到我们省调研啊。”

王名说，自己跟现任河南省副省长王铁关系“很铁”。王铁任职信阳市委书记时，王名多次带队到信阳调研“四家工作法”。

据媒体报道，2011年9月17日，清华大学第六届公共管理高层论坛在信阳举行，王铁和王名均出席论坛。王铁总结信阳的工作经验时专门提道：“更是得到了王名等专家的充分肯定。”当日下午，清华大学公共管理学院河南院友会在信阳成立。

王名说，论坛上，两人谈到兴头上时互相称兄道弟。他在随后召开的信阳市干部报告会上讲座时，开门见山就说：“我的兄弟王铁邀请我来提意见。”

因为研究社会组织，王名跟许多省市区的民政部门领导很熟。用王名的话来说，浙江省民政厅副厅长梁星心是与他同年入伍、情同手足的“战友”，上海市民政局前任局长马伊里是被他尊称为“学姐”的挚友，温州市民政局局长李爱燕则以他的“铁杆粉丝”自居，还有陕西、甘肃等许多省市区民政厅的“一把手”都是他要好的朋友。王名每到这些地方调研、讲课甚至开会，都会留出一点时间与他们交流。

王名跟广东省民政部门也特别有缘分，尤其跟深圳市民政局原局长、现任广东省社工委专职副主任刘润华交情甚笃。刘润华每年至少邀请王名到广东讲一次课。王名说，仅去年上半年他就赴广东20多次。而刘润华对王名的调研和研究也有很大的帮助，二人还经常在网上互动。“私人关系很重要，”王名说。

NGO圈

他说公益圈并不大 因为他的学生比较多

王名能成为全国政协委员，首先是由于他的学术成就。王名的专长是N G O研究。南都记者发现，王名经常与北大的高丙中、金锦萍以及清华的李强等学者一起参加活动或研讨会，还一起写书。2011年，北京大学法学院非营利组织法研究中心召开“公益与商业合作研讨会”，即是由金锦萍和王名轮流主持。今年1月15日，北京大学公民社会研究中心揭晓“2013年中国社会领域十大事件”，王名、高丙中、金锦萍一起参加了该活动。

因为学术背景的关系，王名在公益圈也非常活跃。清华大学NGO研究所从十多年前开始每年都有一批博士生毕业和博士后出站，如清华的邓国胜、贾西津，北师大的刘培峰、韩俊魁，中央民族大学的陈旭清等。

去年6月3日，清华NGO学术沙龙举办“社会组织基本法怎么制定”研讨会，王名、邓国胜、刘培峰一同作为嘉宾出席。王名还跟贾西津合写多篇学术论文。

在王名看来，公益圈并不大，因为他的学生比较多。北京大学法学院的陈金罗教授调侃说，就叫“王名之徒”吧。从此，“王名之徒”就被用来专指王名在公益圈的学生。

王名也在许多公益组织兼任理事或理事长，他是中国残疾人福利基金会的副理事长，也是自然之友基金会的理事。自然之友在短期内很快登记了民办非企业单位和基金会，他们还想登记社团的时候，王名出来劝了：“别太着急了，别太快。”

王名还想以政府圈和学术圈的人脉来影响公益圈。比如，他认为志愿服务法、社会组织法、慈善事业法应该“三法同立”，旧的体制突破了，应该确立新的规则。

他和他的圈

连续五年提放开计划生育

王名不是“一个人在战斗”

虽然主业是研究N G O，但王名也“不务正业”地研究人口学。研究多年后，王名认为，中国实行几十年的一胎化计划生育政策必须改变。这也促使他连续五年提出“全面放开计划生育”的提案。今年两会上，王名在提案中提出，建议对“单独二孩”政策考查一年，如果“二胎”数量没有明显增加，就应当立即全面放开计划生育。

如此大胆的提议，依据是学术和数据。王名说，有些地方放开“单独二孩”后，申请的指标只有预想中的2%，并不是大量的家庭都想生“二孩”。

前些年，王名将提案放到微博上，曾有十余万的回复。王名跟计生圈也有不少交流，很多基层计生干部给他写信，表示支持他的观点。王名的一次讲座上，一名基层计生干部坦言，他自己就是“一胎”，“一胎”影响了他的家庭幸福。

对王名的提案，国家计生委最开始的答复斩钉截铁：基本国策，不容改变。这曾让王名郁闷过。王名当时表示那就继续提，一直提到改变为止。国家计生委后来答复变为“中央没有改变，我们没有办法”，再后来变为“有重要的启发，我们将认真研究”。

因为涉及到立法问题，王名还跟法学界、政治学界进行过沟通，为了避免“纯学术的研究无法形成影响力”，王名积极联系社会学家，比如李培林，希冀“学以致用”。

刘大钧委员

今年两会提了23个提案!建议对“单独二孩”政策考查一年，如果“二胎”数量没有明显增加，就应当立即全面放开计划生育!

民政部朋友：你每年都提那么多提案，我们得设专人答复你，能不能少提点?

王名回复：我很多提案事关改革全局，不是你们民政部能答复的。我也知道你们是开玩笑。其实你们也希望我多提，是不是?