北川小飞机“黑飞”被罚60万 郑州通航试验区正争取政策支持

这架小飞机与陈伟在北川公路降落的机型类似

北川小飞机公路“空降”被罚60万河南也曾发生两起类似事件我国低空未放开，郑州正争取政策支持

□记者李岩文首席记者陈晓东摄影

阅读提示丨车辆不时穿梭的公路上，一架小飞机盘旋降落，驶进加油站加油——4月9日发生在四川北川的如此一幕被网友发布后，引发媒体广泛关注，民航监管部门于4月15日开出了总计60万元的罚单。

昨日上午，在郑州通航试验区，当事小飞机驾驶员陈伟与大河报记者对话，还原这起事件的相关情况。实际上，近年来郑州、商丘也发生过数起小飞机降落加油事件。

小飞机在公路降落，被罚60万

昨日上午11时，在郑州上街机场，乔治海因茨(中国)飞机制造集团有限公司董事局主席陈伟接受记者采访称，他是4月9日发生的北川“黑飞”事件中小飞机的驾驶员。

陈伟说，他有国内认证的飞行执照，坐在副驾驶的是美国飞行员Andy是公司的飞行教练。

在上街机场河南大宇通用航空有限公司机库，记者见到了当事小飞机的姊妹机型“空中悍马”，后排有两个座椅，翼展9.1米、长6.7米、空重350千克，属固定翼小飞机。

“当时，飞机刚组装出来，就是试飞，调试性能。”陈伟说，在低空飞行至北川辽宁大道空域时，他发现路上车辆稀少，适合降落，就决定降下去加油，为了避免碰撞车辆，他们还事先在空中盘旋了一圈。

“一共加了26升97号汽油，整个过程大约10分钟。”他说。

因陈伟所在公司及当事飞机缺乏相关证件，该次飞行行为被民航部门判定违法，其公司及个人被处以共计60万元罚款。陈伟称相关处罚还在进一步的行政复议之中。

郑州、商丘也曾发生此类事件

实际上，根据网友报料，小飞机在公路降落加油，此前至少在我省的郑州、商丘两地已经发生过。

据称，今年2月份，一架小飞机在连霍高速商丘段附近一条公路上降落并加油，引数百人围观，警察到场维持秩序，小飞机随后继续升空飞行。去年上半年，在郑州，一架小飞机在京沙快速路上降落，同样是加油后再次升空。

陈伟称，商丘那次事件，正是他驾驶一架固定翼小飞机在南通飞往郑州的途中，补充燃油。

河南大宇通用航空有限公司董事长封杰说，在郑州京沙快速路上降落加油的小飞机为其公司所有，是一架动力三角翼小飞机。

对这两起飞行事件，陈伟、封杰都坦承未能提前办理手续，属于“黑飞”。不过，他们都认为可以保证安全。“这类小飞机起降距离一般都不超过50米，而选择降落的公路直而宽敞，净空没有干扰，车辆也不多，适合降落。”陈伟说。

政策有瓶颈，“黑飞”占到九成

陈伟说，尽管他已介入通航行业多年，并试图搞清小飞机合法起飞的所有手续，但没能如愿。

“对小飞机的飞行手续，包括民航部门在内的相关部门至今没有许可手续办理窗口，更没有一站式行政服务中心。究竟一次飞行需要哪些手续才算完备，业内都不清楚。”他说，“因为手续庞杂、办理周期太长，很多人迫不得已在‘黑飞’。”陈伟认为，目前国内“黑飞”占到了小飞机总飞行量的九成以上。

“我们希望国内的低空能够更开放，让越来越多的通航公司的小飞机有用武之地。”陈伟说，“如果一味压、堵、打、罚，只会对通航行业雪上加霜。”

陈伟说，在行业发展非常发达的欧美国家，小飞机司空见惯，小机场等各种配套服务设施也相当完善，一般市民对小飞机并没有太多的神秘感。

最新动态 郑州通航试验区正争取政策支持

据公开资料显示，目前国内通航公司数百家，但持有通用航空经营许可证的企业仅123家，河南仅有5家拥有经营许可证的通航企业。

郑州通航试验区管委会副主任何乾坤昨日表示，目前国内的空域改革尚无时间表，一定程度上制约了通航行业发展，需要顶层设计来解决。郑州通航试验区正在向中国民航局方面争取相关政策支持。

从北川“黑飞”处罚看我国小飞机飞行手续

北川“黑飞”事件后，民航部门认定，当事飞机所属公司未取得飞机生产许可证、飞机型号认可证;当事飞机尚未取得适航证、国籍登记证、无线电执照;当事飞行员无中国民航飞行员驾驶执照;未办理任何飞行任务审批手续，未申报飞行计划。违反我国民用航空法、飞行基本规则、通航飞行管制条例等。

美国飞行管制制度是什么样?

美国共有民航飞机认证、实验类飞行器认证、单机试航认证3种管理模式。第一种认证适用于高空飞行的大飞机，第二种适用于低空飞行的小飞机，第三种适用于介于两者之间的飞行器。

这些认证包括飞机生产、组装、保养维护、飞行执照考取以及航路图等，囊括了“人”、“机”、“天”、“地”。只要通过认证，基本上可按照航路图在低空自由飞行。目前我国只有第一种认证。

关于通航，你可能想知道的3件事

●中国的民航航线网络发达程度已是世界第二，但低空却近乎空白。作为未来交通运输行业发展的重要走向，低空产业蕴含着巨大的经济潜力。

●小飞机运输效率高，经济、安全，只需要两地各有一条最多300米的跑道就可以通达，油耗比很多汽车还低。

●3~5年内，全国可能需再规划建设至少5000处通航机场才能满足需求。