《食盐专营许可证管理办法》废止 取消专营是大势所趋

昨天，国家发改委宣布，废止已实行了8年的《食盐专营许可证管理办法》(以下简称《办法》)。在省发改委和省盐业局看来，这只是国家在简政放权，下放了盐业行政审批权限，不牵涉取消专营。而在业内人士看来，这也从侧面表明，放开盐业专营是大势所趋。

【权威声音】

废止《办法》

只是下放盐业行政审批权限

河南省盐务管理局办公室负责人解释道，国家发改委文件的意思是，取消了他们发布的《食盐专营许可证管理办法》，“取消的是《办法》，不是专营，并不意味着食盐专营向社会资本放开”。

“还没有接到国家发改委的具体文件，从之前国家发改委的会上，我们掌握了一部分情况。”省发改委价格管理处负责人表示，根据他们的理解，今后，国家发改委不再管理食盐生产与调度、定价，权力下放;食盐定价放在省发改委，“食盐定点生产许可证、食盐批发许可证、运输许可证的审批权在省盐务管理局。”

食盐生产、运输、批发

都要到省盐务管理局办证

“目前，省级盐务管理局的权限中已经包含准运证和批发证的审批，此次获得的是定点生产审批权。”河南省盐务管理局办公室负责人解释说，今后不论是食盐的生产、运输还是批发，还是需要办证的，还要到省盐业管理部门来办理。

【背景揭秘】

1996年食盐专营形成

食盐和烟草是目前中国仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销的行业。在食盐体系内，盐业公司是唯一的经销商，而食盐生产亦由政府特许的生产企业按计划进行。

1990年，《盐业管理条例》发布;1994年《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》发布;1996年，《食盐专营办法》发布，食盐专营形成。

由此形成的普遍情况是：食盐的批发销售被中盐公司和各省公司把持，民企不得进入。

行业暴利曾屡遭质疑

2010年10月，国内28家盐业生产企业联合上书国家发改委、工信部，希望改变不合理利润分成。据当时公开报道，盐业公司的利润大体是生产企业利润的10倍左右。算下来，盐业公司卖“公盐”比卖私盐的利润还高。更令人诟病的是，省级盐务管理局和盐业公司是一套人马两个牌子，既当运动员又当裁判员。

“过去我省不产盐，也就没有盐务管理局。”河南省盐务管理局办公室负责人介绍，后来，因为叶县出产了盐，所以在1994年成立了盐务管理局，同时成立了盐业公司。

食盐的利润到底有多大

(据国家发改委有关调研资料)

食盐车间价 120～220元/吨

出厂价 400～500元/吨

(加碘成本20~25元/吨)

批发价 1200元/吨

二级批发价 1500～1600元/吨

超市售价 1.3元/500g

(换算后合2600元/吨)

【业界共识】

取消专营是大势所趋

“中国盐产量世界第一，食盐供给充足，盐业无专营的必要。”中国人民大学经济学博士、中原崛起与发展战略研究会执行会长王雨剑认为，取消食盐专营后，食盐零售价会因引入竞争机制而应声下降，老百姓是最大的得益者。

其实，取消专营在业内也有着共识。在4月2日举行的全国盐业产销座谈会上，中国盐业协会理事长董志华介绍：“2013年年底，国务院通过了全国经济体制改革方案，其中包括盐的体制改革，并已经通过，2014年将提出盐业体制改革方案。”

“取消许可证管理办法只是第一步。”河南省盐务管理局盐业协会秘书长李建国表示，新一届政府对政府机构改革的力度很大，从大局上考虑，今年，盐业体制改革方案将出台，盐业专营有可能放开。

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