洛阳首宗人地挂钩指标将公开交易 涉宜阳520亩土地

涉及宜阳县7个村庄共520亩土地

□记者化雅楠通讯员袁艳品

本报讯 昨日，记者从洛阳市国土资源局获悉，宜阳县520亩人地挂钩指标，将于1月20日至25日在洛阳市地产交易服务中心挂牌交易，成为洛阳市第一宗人地挂钩指标公开挂牌交易项目，标志着洛阳市人地挂钩试点工作取得实质性成果。

宜阳520亩人地挂钩指标率先挂牌交易

据悉，此次挂牌交易的520亩用地指标，来源于宜阳县香鹿山镇窑村等4个村以及三乡镇东柏坡等3个村子的土地综合整治项目。

根据4日发布的《洛阳市国土资源局人地挂钩指标挂牌公告》，洛阳市行政区域内的县(市、区)人民政府、高新技术产业开发区管委会、工业园区管委会及拟用地的企业都可以申请竞买，申请人可于19日16时前到洛阳市地产交易服务中心咨询并提出书面申请。经审查并收到竞买资格确认书的申请单位，将与20日至25日参与挂牌交易。

“随着越来越多农民进城，有了自己的房产和工作后，农村宅基地大量闲置，农村的空心村也越来越多，”洛阳市国土资源局相关负责人说，宜阳县这520亩用地指标，正是对废弃宅基地等闲置建设用地综合整治而来的，并成为洛阳市首个人地挂钩指标挂牌交易的项目。

今年将有更多指标进入交易市场

据该负责人介绍，自2012年洛阳市成为河南省首批开展人地挂钩政策的试点城市以来，在偃师、伊川、宜阳等地开展试点工作，积极开展土地综合整治试点项目。截至2013年底，洛阳市审查上报了67个土地综合整治试点项目，共申请补助资金3.0953亿元，其中有63个项目经过河南省国土厅备案。

“这些备案项目，给新型农村社区建设带来了16574亩建设用地，并通过拆旧复垦工作，节余建设用指标49639亩。”该负责人表示，这些建设用地指标，不仅可以满足当地城镇化发展用地需求，还可以进入交易市场，实现跨县域交易后，交易价款所得收益，还可以返还给农村，“这给农村拆旧复垦提供发展资金，又为拆迁农户增加了补偿收益。”

该负责人表示，今年洛阳市拆旧复垦工作进入验收季，会有更多的人地挂钩指标进入交易市场。

人地挂钩政策将助力城乡一体化

据悉，人地挂钩政策是国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，给予河南省的一项特殊政策，要求在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。

洛阳市国土资源局党组书记、局长丁新务著文阐释，人地挂钩就是通过综合整治农村集体土地，把土地用途的变更、产业结构的调整、使用方向的流转、土地资产的变现、城镇化率的提高及集体经济的群众就业安置等密切结合起来，推进城乡之间、地区之间的土地和资金要素流转与配置，有效破解“四化”协调发展中的用地难题。

“人地挂钩可以解决‘钱从哪里来、地往哪里转、人往哪里走’等一系列问题，洛阳市每年有1万亩的建设用地指标，但是实际上却需要至少两万亩，到明年年末，洛阳市要吸纳70万以上人口进城落户就业，预计每年需要用地2.9万亩，人口城镇化与土地城镇化必须统筹发展，城乡一体化离不开人地挂钩。”洛阳市国土资源局有关负责人表示。