郑州着手准备不动产统一登记 2016年全面实施

河南商报 记者 宋晓珊

昨天，郑州市政府发布《关于全市不动产统一登记工作制度建设的实施意见》，这是否为不动产征税打响了号令枪?

“还早着呢。”河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授刘社接受河南商报记者采访时认为，相关意见出台只是为了“摸清家底”，为政策的制定提供数据支撑。

【最新消息】

不动产统一登记

郑州开始着手准备

2014年初，郑州被国土部确定为不动产登记试点城市。2015年3月1日，国家层面的《不动产统一登记暂行条例》开始实施，有人认为这是不动产征税的前兆。

昨天，郑州市政府发布了两个与不动产登记相关的文件，《关于全市不动产统一登记工作制度建设的实施意见》(下简称《意见》)、《郑州市人民政府关于成立郑州市不动产统一登记工作领导小组的通知》

其中提到，国土资源管理部门是不动产登记的主管部门，为推进郑州市不动产统一登记工作平稳过渡，成立郑州市不动产统一登记工作领导小组，常务副市长孙金献任组长。

主管部门是谁?

国土资源部门

《意见》提到，郑州市将国土资源管理部门定为本行政区域的不动产登记机构，负责土地以及房屋、林木等不动产登记工作。

农业部门目前承担的农村土地承包经营权登记职责，将获得五年过渡期。过渡期满后，按照国家有关要求纳入不动产统一登记管理范围。

将来怎么办理?

郑州市将建服务窗口

关于不动产登记怎么办理，《意见》提到，郑州市将建立服务窗口，实现 “一个窗口进，一个窗口出”，向社会提供规范、便捷的服务。

同时，优化各类不动产登记工作流程，对与房产交易有紧密联系的不动产登记，郑州市不动产登记机构将与郑州市住房保障部门做好衔接，依据相关房产交易信息进行登记。

完成登记后，实时向住房保障部门提供各类登记信息，做到信息互通共享，确保交易安全。

什么时候开始?

2016年全面实施

根据国土部的时间安排，2015年底要完成不动产登记的职能整合，2016年全面实施不动产登记。

郑州市的不动产登记在此时间框架内分几步走。郑州市本级不动产登记机构已于2015年9月底前完成;各县(市)、上街区职责整合要于2015年11月底前完成;2015年12月底前全市完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制订工作;2016年12月底前完成全市资料移交、系统对接等工作。

【解读】

不动产统一登记

是为了“摸清家底”

不动产登记对普通居民来说意味着什么?已经有房产证了为什么还要进行不动产登记?

河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授刘社说，房子的所有权证明应该包括房产证、土地证，对城市居民来说，在一小块区域上盖起的高楼，很难明确土地所有权，因此就默认为房产证涵盖土地所有权，不动产登记可以实现产房合一。

不动产登记的主要目的就是为了摸清大盘子的“家底”，原来相关统计分散在不同职能部门，这次就是要数数看有多少国有土地、多少集体土地、人均住房面积是多少……

这些摸底工作，将为政策的制定提供数据支撑。目前商品住宅信息还没有实现全国各部门联网，“不动产登记”是必需的先期技术性工作。

到不动产征税

距离还有“很远”

从郑州本土不动产登记相关实施意见发布，到距离不动产征税还有多远?

“很远。”河南财经政法大学教授、房地产经济研究所所长李晓峰的答案很简单，他的理由是，不动产征税需要国家层面立法，此外，对不动产征税还要考虑经济走势。

尽管不动产征税是大势所趋，很多发达国家都是如此操作，但他的感觉是，政府正在努力控制前进的节奏。

刘社也认同这种观点。她提到国家出台物权法讨论了7年，数易其稿。

同样，不动产征税也是大事，国家会慎之又慎。

目前，对不动产登记，只是获得大数据，为不动产征税提供依据，让税法制定切合实际。

延伸

超20个城市发出不动产权证书

今年3月1日，国家层面的《不动产登记暂行条例》正式施行。

与其配套的《不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)》于3月26日公开征求社会意见。有媒体本月11日报道称，细则出台在即。

上面提到，根据国土部的时间安排，2015年底完成不动产登记的职能整合，2016年全面实施不动产登记。

21世纪经济报道记者统计的数据显示，截至目前，已有青岛、厦门、广州、深圳、泸州等超过20个城市启动了不动产登记制度，并发出不动产权证书。