省人大代表建议：晒晒每年超生费收多少花多少

一名男子驮着孩子逛街。现在很多孩子都是独生子女，家里几个老人都围着孩子转 河南商报记者 杨东华/摄

河南商报首席记者郑筱倩

昨日，多名读者呼吁，期盼计生政策调整，也请别忘了那些为计生政策作出贡献的困难家庭。

省人大代表建议，有关部门应按期公示社会抚养费收支情况。社会抚养费应优先帮扶失独家庭或者有困难的独生子女家庭。

声音

早日放开二孩政策

关系很多家庭幸福

“谢谢《河南商报》发出老百姓的呼声，尽快放开二孩政策，应该是全国很多非独家庭的期盼。”昨日一大早，市民张大姐就打来电话。她说，自己已经44岁了，政策再不放开就彻底没希望了。

市民李先生说，他外地的一个朋友，是单独家庭，妻子不久前意外怀孕，如果按国家的政策，她可以保住这第二个宝贝，就因为政策没落地，工作单位直接明确这是违规，要孩子就不能要工作。

“夫妻俩最后还是无奈放弃了孩子。”李先生说，早点让“单独生二孩”政策落地，早日放开二孩政策，关系到很多家庭的幸福。

疑问

河南征收了多少社会抚养费

能否用于失独家庭帮扶

昨日，很多读者呼吁国家增加对困难独生子女家庭的帮扶力度。

王先生的同事，去年失去了唯一的儿子。王先生说，同事已经50多岁，不可能再生育，我们私下里都在感叹：等他们老了该怎么办?

据统计，全国失独家庭超过百万个，有人口学家曾推断，不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为“失独家庭”。

王先生说，不久前张艺谋被征缴748万元社会抚养费的新闻彻底惊住了他。

他说，他非常想知道，河南到底征收了多少社会抚养费，这些钱都用到哪儿去了，能否专项用于这些失独家庭的帮扶上。

行动

浙江律师曾要求

各省份公开社会抚养费收支

浙江律师吴有水一直在关注社会抚养费这个问题。去年7月11日“世界人口日”，他向全国31个省级计生委、财政厅寄出快递，申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。此举随即引发全国对社会抚养费的关注。

昨日，吴有水对河南商报记者说，截至目前有24个省份有了回应，但也只是公开征收总额，并没有列明开支情况。

“江西省2012年共收取社会抚养费超33亿元，为目前最多。”吴有水说，河南排名第五，2012年共征收社会抚养费15.9856亿元。

说法

2000年首次明确征收社会抚养费制度

据吴有水介绍，2000年3月，中央8号文件首次明确规定实行征收社会抚养费制度。

同年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将之前的“超生罚款”、“计划外生育费”改为“社会抚养费”，并明确社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。

2001年，《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施，该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”

我省一位乡镇计生人员表示，在乡镇，社会抚养费是由县级计生部门委托乡镇管理征收，钱都直接上缴财政，但用到哪，他也不是很清楚。

吴有水说，据他了解，很多省份部分社会抚养费直接纳入乡镇一级开支，也有部分用于计生部门运转。

审计

湖南900万社会抚养费成乡镇经费及招待费

“如果没有监管，后果是十分可怕的。”吴有水说。

去年9月，审计署公布了湖南、四川省等9省市45县市区社会抚养费审计调查结果。审计发现，从2009年至2012年5月，这些地方向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费总金额约达16.27亿元。

审计调查发现，一些地方违规下达社会抚养费征收任务，还有一些地方违规滞留、挪用社会抚养费。

其中，重庆忠县等3县相关部门将社会抚养费近6800万元滞留到第二年才上缴;湖北崇阳等3县的11个征收单位使用个人储蓄存折管理社会抚养费1726.4万元;湖南新化等3个县截留、坐支932.5万元社会抚养费用于乡镇工作经费以及招待费、奖金补助等支出。

建议

社会抚养费收支公示

应制度化

“中央要求不断加大民主监督，民主监督的前提之一必须是公开透明。”省政协常委程四国说，他认为社会抚养费的收支情况应该予以公示，并形成制度。

省人大代表董广安说，此次两会，她不仅提交了“公开我省社会抚养费征收及支出情况”的建议，并在“关于再次修正《河南省人口与计划生育条例》的议案”中，明确建议《条例》第四十一条应增加一款内容，即“有关部门应按期公示社会抚养费收缴及支出情况。社会抚养费应优先帮扶失独家庭或者有困难的独生子女家庭”。

董广安说，《条例》明确了我省社会抚养费的征收标准，但没有明确社会抚养费的收缴和支出情况。

“在民主法治建设进程不断加快，政府行为透明度不断提升的当下，人口大省河南应该体现政府之决心，省、市、县区各级政府都应公示社会抚养费收缴及支出情况。”她认为。

吴有水非常认同董广安的观点，他建议，社会抚养费征收款项应统一到省级财政，并重点用于失独家庭的帮扶。

日前，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，国家卫计委新闻发言人毛群安透露，国家卫计委已启动社会抚养费管理办法修订。

链接

我省社会抚养费

征收标准

根据《河南省人口与计划生育条例》规定，违反计生政策，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费;个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。