北京出台《意见》鼓励拼车 郑州拼车仍属非法营运

北京市民拼车出行可合理分摊费用，郑州如何呢?郑州市交运委表示，由于没有相关业务，其无法出台类似意见。

郑州顺风车民间组织表示，拼车如无细则，易滋生“黑车”。目前，郑州较大的顺风车组织，严禁车主对趁车人收费，否则将被清出该组织。

有市民称，拼车可以节约资源，政府部门应主动行政，出台政策鼓励、规范市民拼车。

河南商报记者张君瑞

官方

郑州拼车收费，仍属非法营运

近日，北京市交运委发布《关于小客车合乘出行的意见》(以下称《意见》)，对北京市内的小客车合乘行为进行规范。该《意见》称，上下班通勤合乘和节假日返乡、旅游合乘各方当事人，可以合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用;禁止临时随意合乘摊算相关费用等。

《意见》引发社会广泛关注，郑州是否也有相应举措呢?郑州市交运委相关负责人称，由于没有相关业务，因此其无法出台类似意见。该负责人称，一般意义上，乘车收费，牵涉非法营运，也就是日常说的“黑车”。

郑州市客运管理处稽查队队长牧童称，如果开车载人收钱，就定性为非法营运。他举例说，即使车主只收取油费，好心方便市民，但这仍是非法营运，“即使我们客运管理部门不予罚款，但一般这种事儿到了法庭上，会以服务合同关系，对车主进行追责。”

合乘能够减少汽车排污，但一旦车主和趁车人出现纠纷，趁车人就会搬客运方面的法规“说事儿”，以“给车主钱了”为由要求赔偿等。但在牧童看来，这一块相关制度规范模糊，如果郑州能像北京一样，出台文件进行明晰，对车主和趁车人都是一个保障。

观察

拼车无细则，易滋生“黑车”

“骑车太累，坐公交受罪，打车嫌贵，养车很费，只有拼车最实惠。”但由于没有相应的政策支持，郑州社会组织普遍提供顺风车服务，车主义务提供车辆，趁车人则免费乘车。在郑州，顺风车民间组织大小有十几个，大多通过QQ群发布免费乘车消息。

对于北京制定的关于“合乘”的《意见》，其中较早在郑州提倡顺风车理念的“顺风之家”创始人朱利军信心不足。他认为，如果是付费拼车，会有人浑水摸鱼。一方面法律上牵涉太多，另一方面容易滋生“黑车”。

“刚开始不收费，但时间长了，司机的思想可能就转变了。人都有这个欲望。”朱利军称，目前，就有车主以顺风车为名，进行赢利。

车主若收费，将被清出组织

在顺风车郑州站负责人王双全看来，如果车主和趁车人的信息没办法确认，不签订相应合同，会让提供顺风车的人不踏实，有后顾之忧。

目前，顺风车网站要求参与该组织的车主和趁车人实名注册，车主要填写车辆信息、个人信息等，趁车人也要填写身份证号等个人信息，如果填写信息不真实，将不能通过网站加入该组织。

王双全说，在郑州没有出台相应规定之前，车主提供的依旧是免费顺风车服务，而且趁车人乘车前会有一个电子协议，如果不认可协议，将无法看到车主信息。“不过一般在市区，并不签订协议，但长途必须要签订协议。”

在顺风车网站上，记者下载了一份相关协议，与北京市交运委发布的协议样板类似。

王双全说，如果通过QQ群之类的平台，身份信息无法核实，不管是车主还是趁车人，都面临着未知的法律风险。目前，该组织中，如果车主对趁车人收费，将被清出组织，组织方将动用基金弥补趁车人车费。

声音

规范拼车，政府应主动行政

市民牛先生说，现在空气污染、城市拥堵严重，油价太高，一人开一辆车，空置率太高，是对资源的极大浪费。

在他看来，不以赢利为目的的拼车行为，最大限度地节约了资源，又满足了人们的需要，有关部门不应以违法为由禁止，而应修改相关规定，合理地引导和规范，达到既节约能源，又避免扰乱社会秩序的效果。

市民王女士曾在节假日多次拼车回家。

在她看来，北京出台相关政策，规范市民合乘，对社会有重要意义。“郑州相关政府部门，是不是也出台个规定，既规范拼车，又规避掉以赢利为目的的非法营运，让想做公益的有车市民有保障，让乘车人得到实惠?”

她建议政府相关部门，广泛听取民意，主动行政，拿出切实的办法，推动拼车行为规范化。

他山之石

政府鼓励民众拼车

新加坡：从上世纪70年代开始使用通行证，规定如果私家车中乘坐少于4人的话，就需要办理通行证才能在道路上行驶，这实际上是变相鼓励民众拼车。

韩国：不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多名乘客拼车，名曰“合乘制”，坐几个人可以由司机来决定，只要乘客去同一方向，司机可以向每个客人收取独自乘车应收取的费用。

德国：私家车拼车都有相关的保险法和税法等民法法律支持，车主的损失由保险公司承担，乘客的损失先划分责任范围，是谁的责任由谁赔偿，无法弥补的，由乘客自身的社会保险承担。