河南农业产业化集群百花竞开

我省一些地方具有发展特色农业的独特条件,在稳定粮食生产的同时,依托当地资源禀赋调整农业结构、发展特色农业,能够使农民增加收入、改善生活。这些地方要根据市场需求,结合实际发展特色农业、拳头产品,不断扩大生产规模,尽快形成当地支柱产业。要大力实施现代农业产业化集群培育工程,培育发展一批具有区域优势、高成长性、高附加值的产业化集群,提高农业组织化程度,带动农业结构调整,推动种植业结构向园艺蔬菜业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整,促进农业增效和农民增收。

——省委书记郭庚茂

2014年,我省将继续实施现代农业产业化集群培育工程,立足于资源、产品、基础等比较优势,集中力量发展具有竞争力的重点产业集群。发挥粮食资源优势,大力培育发展粮食深加工产业集群;抓好肉牛、花卉、苗木、林果等特色高效农产品生产基地建设,积极推动有条件的地区建设复合型现代畜牧产业化集群及高标准蔬菜、食用菌、优质油料产业化集群,争取全年新建20个以上示范性现代农业产业化集群。

——省长谢伏瞻

集群分布情况

目前全省规划发展的集群已达320个。省农业产业化办公室发布如下,有投资意向的请关注。

面业米业79个。强筋小麦面业产业化集群主要分布在新乡、濮阳、安阳、鹤壁等省辖市;中筋小麦面业产业化集群主要分布在郑州、商丘、驻马店、许昌等省辖市;弱筋小麦面业产业化集群主要分布在信阳市;米业产业化集群主要分布在信阳、新乡、濮阳等省辖市。

畜禽88个。生猪产业化集群主要分布在京广铁路沿线的省辖市;肉牛产业化集群主要分布在南阳、平顶山、洛阳、三门峡等省辖市;肉禽产业化集群主要分布在鹤壁、安阳、信阳等省辖市。

乳业10个。乳业产业化集群主要分布在郑州、焦作、南阳、商丘等省辖市。

果蔬43个。果品产业化集群主要分布在三门峡、洛阳、南阳等省辖市;蔬菜产业化集群主要分布在许昌、郑州、漯河等省辖市;食用菌产业化集群主要分布在南阳、商丘、许昌等省辖市。

油脂20个。油脂产业化集群主要分布在豫西南丘陵旱地、豫东南平原地区。

饮品13个。饮品产业化集群主要分布在郑州、三门峡、商丘、焦作等省辖市。

茶叶9个。茶叶产业化集群主要分布在信阳、南阳等省辖市。

花卉(木)15个。花卉(木)产业化集群主要分布在许昌、信阳、洛阳等省辖市。

中药材14个。中药材产业化集群主要分布在南阳、焦作、洛阳等省辖市。

调味品3个。调味品产业化集群主要分布在安阳、焦作、周口等省辖市。

林产品9个。林产品产业化集群主要分布在信阳、安阳、三门峡、南阳等省辖市。

其他特色农产品的集群17个。棉花、烟草、蚕桑、小杂粮等具有区域特色的产业化集群主要分布在周口、许昌、南阳、三门峡等省辖市。

谋划

河南有近6000万农村人口。

近年来,我省围绕增加农民收入采取了很多措施,农民收入连年快速增长,但城乡居民收入差距依然较大,制约农民增收的客观条件没有根本转变。

富裕农民就要减少农民。在加快工业化城镇化的历史进程中,我省最大限度地鼓励农民向非农产业转移。但无论农民怎么转移,总会有一些人留在农村、从事农业生产,这就需要解决好他们的增收问题。

河南农民工最多时达2000多万,绝大部分在省外就业,但很少人能够在所打工的城市安家落户。“家门口就业”成了他们最大的心愿,也是政府多年工作的着力点。

能否借鉴工业集聚区发展模式,把工业的产业集聚与农产品加工业的产业化结合起来,打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群?

如果能培育形成若干个农产品加工产业的产业体系,共同进入农业领域,不仅河南的农业经济将发生翻天覆地的变化,同时也将对其他省份解决农业问题提供成功借鉴。

2012年春节刚过,借鉴工业集聚区发展模式,省政府下发加快农业产业化集群发展指导意见,计划到2020年,在全省重点培育发展450个产业链条完整、资源利用率高且具有较大规模的农业产业化集群。

随后,省政府又专门下发农业产业化集群专项行动计划,计划用3年左右时间,在全省重点培育发展200个左右的集群,集群销售收入达1万亿元左右,原料自给率达50%以上,带动农户数量达1000万户以上,带动农民年增收100亿元以上。

专项行动计划规定,我省农业产业化集群的培育,由省、省辖市、县三级负责,省培育80个左右,重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规模较大的集群;省辖市、县(市、区)培育120个左右,重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。

发展

谋定而后动。

全省各地把培育发展农业产业化集群作为农业和农村经济发展的中心工作之一,成立了领导小组和办事机构,编制了农业产业化集群培育发展规划,并将农业产业化集群工作纳入政府和部门年度目标考核。目前,全省已形成了政府主导、企业主体、部门协作、社会参与的工作体制。

立足优势资源,谋划集群发展。各地纷纷行动,把利用和培育优势农业资源作为谋划发展集群的立足点。

根据现有优势农业资源来规划培育发展的集群。全省各地规划发展的粮食加工类产业集群、畜牧加工类产业集群、油脂加工类产业集群和三门峡、信阳、焦作等地规划发展的果品、茶叶、怀药产业化集群等。

加强基地建设,培育优势农业资源。为培育发展奶业和肉牛产业集群,济源、焦作、南阳等地在引进伊利、蒙牛、科尔沁等知名企业的同时,采取政策扶持和财政补贴的办法发展奶牛、肉牛饲养,目前已初具规模。

建立了示范性种养基地。为确保农产品质量安全,引导农民标准化、规范化生产,雏鹰、大用、白象、怀仁堂等龙头企业,采取自建和联建方式,投资建设了一批示范性基地。

引进推广优质农业资源。一些地方从国外引进推广一批优质农业种质资源,优化丰富当地农业资源。

出台相关政策,扶持集群发展。各地在用地、用电、财政、金融、物流、科技等方面,提出了支持集群发展的政策措施。从2012年起,郑州市农业产业化专项扶持资金由原来的1800万元增加到9300万元;济源市2012年市财政安排专项资金5000万元,2013年又增加到1.3亿元;固始县专门出台了推进“优质稻米产业化集群”、“豫南黑猪产业化集群”发展意见,对优质稻米基地建设给予资金扶持,对年出栏1200头以上的规模化养殖场给予补助。

做大龙头企业,支撑集群发展。农业产业化龙头企业是农业产业化集群发展的主体,各地把做强做大龙头企业作为发展农业产业化集群的关键措施,明确了支撑集群发展的龙头企业。目前全省各地规划的320个集群都确定了1个以上的龙头企业作为支撑主体,同时组建大型企业集团。如新乡市以新良粮油加工有限责任公司为龙头,联合金粒麦业、金粒食品、嘉合粮油组建了新粮集团;永城市政府将该市的39家规模以上面粉生产企业进行重组,组建了五大面业集团。一些地方引进一批知名农产品加工企业。2012年以来,各地围绕集群培育发展,相继引进了30多家大型农产品加工企业,这些知名企业起点高、规模大、装备精、技术新,为未来集群的发展夯实了基础。

强化招商引资,助推集群发展。各地把招商引资作为推进集群发展的重要措施,加大招商引资力度,一大批海内外知名企业相继落户河南。如新乡市先后引进了英国联合营养集团、美国百威啤酒、正大集团、中粮集团、娃哈哈食品、雨润肉品等16家国内外大型知名企业,总投资达100多亿元;三门峡市引进了雏鹰农牧有限公司,投资40亿元,建设100万头生态猪养殖项目;濮阳市与中国国投有限公司达成了建设年产30万吨食用植物油的项目。

开展融资活动,帮助集群发展。为筹措集群发展的资金,各地组织龙头企业筛选融资项目、参加省农业厅和省金融办银企对接活动的同时,相继举办了市、县银企对接活动。一些市、县与金融机构签署战略合作框架协议,建立了长期合作关系。如开封市与省农发行签署了战略合作框架协议,承诺5年内支持农业产业化资金150亿元。一些市、县鼓励引导城市工商资本投资集群建设,吸引了一批地产商和煤老板投资种养基地建设和农产品加工。如平顶山8家煤老板转行投资当地的畜牧饲养和农产品加工,长垣县4家房地产企业投资15.6亿元进军农产品加工业。同时,各地积极开展上市融资工作,去年我省上市龙头企业再融资250多亿元,新增上市后备企业36家,上市后备企业的总数达到59家。

推进科技创新,提升集群发展。我省鼓励引导企业加大研发投入,开展自主创新。去年以来,全省农业产业化龙头企业共投入研发资金13.2亿元,研发新产品达2156个。如信阳灵山茶叶集团研制的茶多酚胶囊、新乡仙灵生物科技有限公司研制的灵芝孢子粉胶囊、三门峡市吉元农林公司研制的香菇糖片等新产品,延长了产业链条,提高了产品的附加值。我省鼓励联合建立研发平台。目前集群内的龙头企业,已建有15个国家级研发机构,70个省级研发机构,4个院士工作站,3个博士后工作站,大专院校、科研院所的教学、科研基地8个。如鹤壁帮太食品公司与郑州轻工业学院合作,研究开发了20多个新产品,新产品销售收入12460万元,利润3115万元。

后发

从我省乃至全国来看,实现农业现代化面临的最大难题是分散的小规模家庭经营与大市场之间的矛盾。促进人才、技术、资本等资源要素更多地向农业配置,农业对资本有了吸引力,才有可能成为有奔头的产业。

目前,全省规划发展的现代化农业产业化集群达320个,其中139个已经达到了集群标准,涵盖了米(面)品、肉品、乳品、果蔬等12个大类。省委经济工作会议提出2014年继续实施现代农业产业化集群培育工程,全年新建20个以上示范性农业产业化集群。河南农业产业化集群建设将继续发力。

大力培育新型农业产业化经营主体,在培育大型企业集团和产业集团上实现新突破。家庭农场、专业大户、专业合作社和龙头企业是农业产业化经营的主体,是推动农业产业化集群发展的骨干力量。我省将支持承包土地向家庭农场、专业大户、专业合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。综合运用各种政策、资源,支持龙头企业做强做大。对一些产能过剩的行业,如面粉、油脂等,推进省内企业整合重组,打造一批企业集团。运用市场机制,按产业链推进企业联合,培育一批产业集团。

把招商融资作为带动集群发展的战略性举措。实践表明,招商融资是培育发展农业产业化集群最有效、最快捷的途径。我省将加大招商力度,围绕集群产业链的核心环节、薄弱环节,开展招商引资活动,吸引更多的知名企业、大项目落户河南。继续开展多种形式的银企对接活动,加强与金融机构合作,推动更多的龙头企业上市融资,缓解集群发展的融资难问题。

把集群发展同促进区域经济发展和农民增收相结合。发展集群的目的是促进区域经济发展和农民增收。我省将鼓励龙头企业通过建立示范性生产基地,引导农民开展规模化、标准化农业生产,提高农民的种养水平;完善与农民的利益联结机制,确保农民的收益;吸纳农村富裕劳动力就地转岗就业,增加农民收入。发挥龙头企业的带动作用,通过大企业带小企业,企业带专业合作社,专业合作社带农户,实现集群内各生产经营主体协同发展,进而促进区域经济发展。

数字看发展

经过近两年的培育发展,全省农业产业化集群百花竞开:规模不断扩大,基地建设成效明显,带动能力明显增强,深加工和高附加值产品的比重逐步提高,品牌产品的市场占有率明显提升。

集群发展的主要指标明显提升。农产品加工能力得到了提高。据统计,去年全省新增农产品加工能力400多万吨,农产品就地转化率得到了进一步提高。销售收入较快增长。去年全省规模以上农业产业化龙头企业销售收入增加了1000多亿元,增速达16.2%。企业规模进一步扩大。新增销售收入超亿元的企业405家、超10亿元的企业47家。基地建设稳步推进。企业自建联建的种植基地新增400万亩,新建规模养殖场9000个。产品研发能力不断增强,去年研发新产品达2156个,辐射带动能力进一步增强,新增农民就业12万人。

集群内各主体得到了快速发展。集群内各类农业产业化经营组织达5.13万家,其中专业合作社4.49万家,入社农户300万户,占全省农户总数的15%;各级农业产业化龙头企业6400多家,销售收入超亿元的2972家,超10亿元的173家,超50亿元的15家,超100亿元的5家。全省有12家龙头企业在境内外上市,59家龙头企业被列入上市后备企业;31个企业的产品商标被国家认定为“中国驰名商标”,占全省“中国驰名商标”总数的2/3。

集群的示范带动能力不断增强。集群对各地农业和农村经济的发展起到了很好的示范引领作用。各级龙头企业带动农户1330万户,占全省农村总户数的50%以上,带动农民增收290亿元,户均增收2179元。

涌现了一批示范性农业产业化集群。全省涌现了一批上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的农业产业化集群。如新乡、商丘、郑州等地的粮食加工类产业化集群,漯河、许昌、鹤壁等地的畜牧类产业化集群,开封、驻马店等地的油脂加工类产业化集群,三门峡等地的果品产业化集群,许昌等市的蔬菜产业化集群,信阳的茶叶产业化集群,焦作、南阳的中药材产业化集群,鄢陵、潢川的花木产业化集群等。(记者 胡心洁 本报通讯员 岳世魁 )