河南15个城市列入可持续发展规划 数量居全国第二

本报讯(记者芦瑞实习生于晨)2013年12月30日，记者从全省发展和改革工作会议上获悉，我省15个城市被列入全国资源型城市可持续发展规划，数量居全国第二。其中，地级市7个，包括三门峡、洛阳、焦作、鹤壁、濮阳、平顶山、南阳;县级市7个，包括登封、新密、巩义、荥阳、灵宝、永城、禹州;县1个，安阳县。 全国资源型城市可持续发展规划是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)126个，县级市62个，县(包括自治县、林区等)58个，市辖区(开发区、管理区)16个。规划期为2013～2020年。资源型城市名单将结合资源储量条件、开发利用情况等进行动态评估调整。

规划指出，资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。资源型城市数量众多，资源开发处于不同阶段，经济社会发展水平差异较大，面临的矛盾和问题不尽相同。遵循分类指导、特色发展的原则，根据资源保障能力和经济社会可持续发展能力，规划将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确不同类型城市的发展方向和重点任务，引导各类城市探索各具特色的发展模式。

我省的永城市、禹州市被划分为成长型城市;三门峡市、鹤壁市、平顶山市、登封市、新密市、巩义市、荥阳市被划分为成熟型城市;焦作市、濮阳市、灵宝市被划分为衰退型城市;洛阳市、南阳市和安阳县被划分为再生型城市。

规划指出，成长型城市资源开发处于上升阶段，是我国能源资源的供给和后备基地，应规范资源开发秩序，形成一批重要矿产资源战略接续基地;成熟型城市资源开发处于稳定阶段，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区，应高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群;衰退型城市资源趋于枯竭，是加快转变经济发展方式的重点难点地区，应着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业，加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力;再生型城市基本摆脱了资源依赖，是资源型城市转变经济发展方式的先行区，应进一步优化经济结构，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，形成一批区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市。

规划列出了资源型城市重点旅游区，焦作市云台山风景名胜区被列入自然风光旅游项目;平顶山市尧山——中原大佛景区列入人文历史旅游项目。

此外，在重点培育的接续替代产业集群中，包含有我省的濮阳市清丰家具产业集群;矿山地质环境重点治理工程中，包含有永城市东西城区间采煤塌陷区、中原油田濮阳油区;污染物防治重点治理工程中，包含有灵宝市金矿区、平顶山市舞钢铁矿区。

规划明确，发展目标是到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成;资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成;转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。