李克强与专家学者企业界人士座谈纪实

“政府工作要有更宽的视野更深的思考”

——记李克强总理主持召开专家学者和企业界人士座谈会听取对政府工作报告意见和建议

“国务院高度重视专家学者以及企业家对政府工作的意见。你们有宏观思考，也直接从事企业领导工作，对政府工作有着更宽的视野和更深的思考。”李克强总理的开场白简短有力。

1月17日上午，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取经济、社会等方面专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。

代表们坦率直言、各抒己见，李克强总理一边做笔记，一边结合代表意见给参加会议的部委负责同志“布置工作”。丰富的内容、融洽的互动，让这场座谈会成为了一个务实高效的现场办公会。

“照直说，哪些不合适，不用委婉表达”

“报告强调了一些核心思想，但具体的任务表述不够充分，可以再强化一点。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说出了对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见。

“没关系，你照直说，哪些不合适，不用委婉表达。”李克强总理插话鼓励王一鸣，引起会场一片会心的笑声。

“结构调整和创新驱动不是两件事、不是‘两张皮’，要融合起来。”王一鸣讲得更加直接。

总理的鼓励让代表们顿时轻松下来。

“报告中关于产能过剩的形势判断有些过于悲观。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏直截了当亮出观点。

“你说点具体数据。”李克强总理立刻关注地询问。化解产能过剩，是新一届中央政府产业结构调整的重点。根据马骏及其团队的分析，2013年光伏、造船、水泥等行业化解产能过剩都取得了实质性进展，表现为一些行业订单明显增多，一些行业的产能出现了明显下降。

打断、讨论;插话、交流;列数据、举例子;说苦衷、讲难题，现场气氛越来越活跃。

“要解决官本位思想，规范地方政府的权力。”

“还有点时间，我再提一个建议。”

……

没有空话套话，只讲实在“干货”，两小时的时间让不少代表意犹未尽。

“新的业态出来了，我们的管理手段也要跟上去。不要拍脑袋”

对新经济的重视，从邀请的代表名单可见一斑。发言的4位企业家中，来自互联网的占了一半。腾讯公司董事会主席马化腾和小米科技公司董事长雷军不约而同地强调互联网在转型升级中的作用。目前发展迅猛的移动互联网，更是两人推介的重点所在。“移动互联网已经是人体的一个电子器官了。”马化腾比喻说。被李克强总理笑称“小米变成了大米”的雷军则建议，将互联网的发展运用上升为国家战略，使移动互联成为中国难得的赶超机遇。

日新月异的互联网行业，不断地探索着技术的边界，也不断挑战着政府的管理。“现在互联网上的违法成本太低了，政府对一些违法行为只罚几十万元了事，比起一些不法企业和个人的违法收益来说，这点罚款实在太少了。”作为行业领军企业，马化腾希望政府对互联网的监管能够更加有力。

一个是4亿元，一个是6%，这两个数字让两位企业家烦恼。“按照现在的规定，并购金额在4亿元以上的项目，必须经商务部审批，这给公司的发展带来了不小的麻烦。”马化腾说。“要享受国家对软件企业的优惠政策，研发投入占销售额的比例必须达到6%以上。”雷军认为，在这个比例之下也可以有成功的研发。在马化腾和雷军看来，4亿元和6%的规定有点“一刀切”的意味。

“新的业态出来了，我们的管理手段也要跟上去。不要拍脑袋。要反思一下：我们给人家的政策合适不合适?”李克强总理嘱咐参加会议的政府部门负责人。

“措施要硬，要让企业感到公平”

给《政府工作报告(征求意见稿)》提意见，更要给政府工作提意见。这是李克强总理对这次座谈会的要求。

与会代表也不“客气”，提得最多的是关于政府职能的行使。什么该管?什么不该管?

“一些地方政府，不顾产业发展规律，也不顾当地发展条件，一味要求企业加大投资延长产业链，如果企业不这样做，就设置障碍。”中国五矿集团总裁周中枢坦率地举出实际工作中遇到的问题。

异军突起的小米，因为山寨手机感到“很痛苦”。雷军介绍，市场卖的小米手机一半是假的，有些地方还认为山寨手机创造了GDP，导致跨区域打击难度很大。他认为，应加强市场监管，构筑诚实守信的经济社会环境，严厉打击假冒伪劣商品。中国南车董事长郑昌泓也提出，要打击网络电信欺诈。

清华大学公共管理学院院长薛澜认为，“要想为企业营造公平竞争的环境，必须把假冒伪劣的、违反知识产权的、排放污染的、给社会造成巨大危害的行为管起来。现在政府逐渐放开经济性监管，给了企业更大的活力，下一步还应该加强社会性监管，把市场失灵的地方坚决地管起来。加强社会性市场监管体系的建设，是国家治理能力和治理体系建设的重要部分。”

对于这些直接提给政府的尖锐意见，李克强总理的回答很坚决：“政府既有错位的地方，也有缺位的地方，要坚决放开那些不该管的事情，同时也要坚决管住该管的。政府当前必须加强监管，营造公平竞争的市场环境。措施要硬，要让企业感到公平。”

“今天的发言含金量很高，可以说是‘句句中的’。提的建议都很好，很值得思考。”李克强总理的结束语同样简短。“春节前可能没有和大家面对面交流的机会了，提前祝愿你们和你们的企业员工春节好。”起身准备离开会议室的时候，李克强总理笑着与代表们一一握手，并给大家拜早年。