民主集中制之我见

2018年12月底，中央政治局召开民主生活会，在这次谈话中，他用了很大篇幅来阐释了民主集中制，并认为“民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势”、“要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握”，并强调贯彻和执行民主集中制是我党共同政治责任，是保证我党各项政策万无一失的重要保障，是确保落实贯彻我党政治目标和全面建设我国小康社会的具体要求。

那么，什么是民主集中制？民主集中制是指民主和集中的辩证统一，民主和集中是相互矛盾制约，又相互依存相互作用的，离开了一个，另一个也就不复存在。比如在一级党委里面，如果只有民主，由于每个人的意见都不一样，很难达成一致的政策和相关事项，就会导致各项事业发展落后；如果只有集中的话，将话语权集中到某个人或者及少数几个人手中，就会造成“一言堂”，做出的决策就会脱离实际，不具备客观性和普遍性，同时还会产生腐败问题，对于我党全面建设小康社会是非常不利的。

因此我们要坚持民主集中制的和谐统一，让民主为集中服务，让集中为民主做决定。

民主是集中的基础。脱离了民主，也就不存在集中了。在封建时代，所有权利和权利解释全都属于皇家或者帝王，所有的决定全都凭借他的一张嘴，如果他是明君，或许还能听从大臣的意见，而他要是昏君，则全凭他肆意妄为，这就是光有集中没有民主的下场。我党自1921年建党以来总结的最为重要的一个经验教训就是民主集中制。有了民主，老百姓才能有当家做主的感觉和意识，有了民主，老百姓才能全心全意跟着共产党走，有了民主，那些党内少数不法分子才会感觉害怕，才会淹没在人民的汪洋里。

集中为民主提供指导，是民主的归宿。并不存在绝对的民主，任何的民主都是有条件的，如果每个人都充分发表意见，并要求按照自己的意见制定政策，那么最终根本形成不了任何有意义的措施，整个组织也会处于一盘散沙的状态。在集中的基础上充分发挥民主的作用，不仅可以调动广大党员的积极性，还可以让我党的各项政策更具群众基础和客观性。

（作者：裴文娜 河南交通投资集团有限公司三门峡分公司）