《城市建设意见》印发，用10年时间解决城市积水内涝

    原标题:用10年时间解决城市积水内涝

　　据新华社电近日，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的六大重点任务，其中要求用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系，解决城市积水内涝问题。

　　这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革，以薄弱环节建设为抓手，促进民生改善和经济持续健康发展的重要举措。同时也是改革开放以来，首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具有标志性意义。

　　《意见》指出，加强城市基础设施建设，要围绕推进新型城镇化的重大战略部署，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，坚持先地下、后地上，提高建设质量、运营标准和管理水平。要深化投融资体制改革，在确保政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，改善城市人居生态环境，保障城市运行安全。

　　《意见》要求，要保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性，坚决杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在科学规划和充分论证的基础上，加快在建项目建设，积极推进新项目开工，做好后续项目储备。

　　□重点任务

　　【地下管网建设】加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。开展城市地下综合管廊试点。到2015年，建设完成污水管网7.3万公里，完成全国城镇燃气8万公里和北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务。

　　【排水防涝防洪】加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

　　【城市污水处理】加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。到2015年，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右，污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

　　【交通设施建设】加强城市道路交通基础设施建设。发挥地铁等的公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。尽快完成城市桥梁安全检测和危桥加固改造。加强行人过街、自行车停车等设施建设。

　　【城市电网建设】加强城市电网建设。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330)千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量。

　　【生态园林建设】加强生态园林建设。提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。

　　□解读

　　年投7000亿未解决城市拥堵

　　住建部副部长仇保兴表示，近些年，全国每年都要投资7000亿元用于城市道路桥梁建设改造，但是仍未从根本上解决城市交通拥堵问题。

　　为了提高城市道路桥梁投资效率，更加有效地改善城市交通，《意见》提出了下一步城市道路桥梁的建设重点是“加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度”。

　　对于一些大城市、特大城市已经出现的“地铁热”现象，仇保兴表示，这个问题需客观看待。目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。

　　仇保兴表示，在当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯之前，应不失时机，大力发展轨道交通，促进公共交通的发展，加快居民绿色出行习惯的形成。

　　对于一些城市“逢雨必涝”的问题，仇保兴表示，目前，缺乏城市排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出，是导致城市内涝频发的几个重要原因。

　　要解决这些问题，首先是要消除“黑点”，要求各地根据近年城市内涝情况，针对多发内涝点（区域），逐一制定对策，缓解城市内涝。

　　其次是针对长远，需要系统、完整的一揽子解决方案。住建部要求各地在全面摸清家底的基础上科学编制规划，按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念――低影响开发理念，大力发展绿色建筑，从建筑物对雨水分级收集利用开始，强化雨水的滞、渗、蓄，加强排水防涝设施、排水通道的建设，强化江河水系的治理。

来源:京华时报