我省将对民用天然气阶梯价作出调整 可能不再召开听证会

鼓励居民节约用气、公平负担，促进天然气市场可持续健康发展

20%的居民家庭消费了近40%的居民用气

2015年年底前，我省将对民用天然气阶梯价作出调整二档价格有望改为三档，价格调整可能不再召开听证会

□记者刘江浩

阅读提示|目前，我省18市居民生活用天然气，已于去年全部实行两级阶梯价格，第一档、二档的比价为1:1.3。不过，根据国家发改委发布的《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(简称意见)，明年年底前，我省将对现在实行的阶梯价格进行修改完善，二档价格有望改为三档。

省发改委相关人士指出，由于之前已经开过听证会，即使调整也不会再召开听证会。

政策|我国居民用气价格将分三档

第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定

到明年年底前，我国居民生活用天然气将全部实行阶梯价格，昨日，国家发改委发布意见指出，建立健全居民生活用气阶梯价格制度(气价分档及影响见图表)。

这意味着“没有建立的地方，要建立阶梯天然气价格制度，已经建立的应根据国家的意见，进行修改完善。”昨日，省发改委价格管理处的一位人士指出。

根据意见，未来，我国将居民用气划分为三档：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求;第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分。其中，各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

小解释推行阶梯气价意义何在?

为何要大面积推行阶梯气价制度?“与传统的单一气价相比，阶梯气价可以更好地兼顾效率与公平。”省发改委相关人士指出，近年来，河南、江苏、湖南等地部分城市的实践证明，阶梯气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。

现状|我省目前18市实行二档阶梯价

目前我省第二档气量价格差率为1:1.3

目前，河南全省，江苏南京、无锡、徐州等市，湖南的长沙、株洲、湘潭，广东深圳等地已实现了阶梯气价。

目前，我省天然气阶梯气价划分为两个档级：第一档气量为每户每月50立方米(含50立方米)以内，执行基准价格(即每立方米平均上调3毛5分后的价格);第二档气量为每户每月超出50立方米以上部分，按基准价格1∶1.3的差率执行。

目前的基准价格为2.25元/立方米，市民每个月购买使用50立方米(含50立方米)以内天然气就执行这个价格;如果超出50立方米以上的就要按基准价格1.3倍计算，价格就应该是2.93元/立方米。

小调查我省已试点阶梯气价制度

省发改委价格管理处相关负责人介绍，河南从2009年便开始试点天然气阶梯价格制度，2011年，我省14市开始实行天然气阶梯价格，2013年，此制度推广至全省。

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说法 |明年底前,我省将调整现有气价

档的划分及档间比价关系尚难确定

昨日，记者联系省发改委价格管理处相关负责人，该负责人表示，已看到相关消息，但国家的文还没正式下发。

该负责人告诉记者，我省已经实施阶梯天然气价格四年多，走在了全国前列，此次出台的意见，我省将会在大框架内进行修改完善。但是，具体会怎样调整呢?该人士说，明年底前,我省将调整现有气价。档的划分，几档之间的比价关系，目前还不能确定。

但是，他表示，我省的调整将更切合实际，更关注民生，有利于社会经济的健康发展，同时会考虑低收入家庭的优惠措施。

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说法 |气价调整，将不再开听证会

部分市民担心因涨价而“用气不公”

“因之前我省天然气阶梯价格方案经过了价格听证，未来我省如果对阶梯价格调整，将不会再召开听证会。”昨日，省发改委相关人士称。

然而，有市民担忧，如果不召开价格听证会，那么保障大多数人利益的第一档气量和价格，该如何保障公平?

意见指出，各地在制定居民阶梯气价具体方案时，要充分听取各方面意见，方案形成后，应按相关规定进行价格听证后实施。同时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。

小链接阶梯气价听证三年前曾举行

2011年12月，省发改委组织召开了天然气阶梯价格的听证会，听证结果是，14个使用管道天然气的城市民用气价格平均上调每立方米3毛5分。

“根据实践效果，价格拉开对提高居民节约意识作用较为明显。”省发改委相关人士指出，下一步将根据意见，进一步完善阶梯政策。

分析|八成家庭将不用多掏钱

这由第一档气量的覆盖区域决定

“第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这意味着80%的家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。”国家发展改革委负责人说。

据国家发改委介绍，第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求。

中国石油大学(北京)能源战略研究院常务副院长王震认为，用气量符合第二档的家庭(占全部家庭15%)其第一档用气范围内的部分，支出不会增加;超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。

小链接气价分档依据不同原则

价格方面，第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定;第二档气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定;第三档气价要充分体现天然气资源稀缺程度，能够抑制过度消费。