“单独二孩”政策引发热议 河南即将出台政策

河南商报记者 赵强/摄

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河南商报记者 孟令强 赵强 首席记者 郑筱倩

在多个省份已经启动“单独二孩”政策的背景下，河南什么时候启动、应该做哪些准备，引发众多人大代表热议。全国人大代表、省人大常委会副主任储亚平在接受河南商报记者专访时表示，“河南‘单独二孩’政策很快将出台。”

消息

“单独二孩”政策公开征求意见

日前，省人大常委会调研组在郑州召开座谈会，专门对《河南省人大常委会关于修订河南省人口与计划生育条例的决定(草案)》(征求意见稿)公开征求意见和建议。

“决定(草案)”拟将《河南省人口与计划生育条例》中“夫妻双方均为独生子女的”(“双独”)修改为“夫妻一方为独生子女的”(“单独”);拟删除“符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外”。

虽然比河南下半年启动“单独二孩”政策的信息又具体了一点，但这仍挡不住很多人心生焦虑。目前，浙江、江西等8省份已经启动“单独二孩”政策，还有12省份预计上半年启动。

“安徽的首个‘单独’二孩已经出生，而我们还在苦苦等待政策落地。”郑州市民刘女士说，希望两会代表、委员能反映百姓心声，建议中央能监督地方尽快实行“单独二孩”政策，或者限定最晚的落实期限。

对此，全国人大代表、河南省工商行政管理局局长周春艳认为，关于“单独二孩”的政策，应该全国一盘棋，河南不必再等待，应该放开。

热议

高阿莉(全国人大代表、商丘市第一实验小学校长)

“单独二孩”放开是好事 但政策要有“层次感”

放开“单独二孩”确实是一件好事。一来独生子女引发的社会问题越来越多，比如失独家庭;二来人口老龄化现象越来越严重，60岁以上的老人已接近全国人口总数的19%，老龄化进程加快，人口结构比例存在严重的问题。但对于“单独二孩”的整体政策，要做好充分的设计和准备。单从教育角度来讲，城市的学校都不太多，优质教育资源的存量特别少，如今大班额问题还没有完全解决。面对这种错综复杂的困难局面，“单独二孩”政策的出台，是不是应该控制一下节奏，有一种阶梯感、层次感?

徐晓 (全国人大代表、郑州海龙集团董事长)

“单独二孩”政策实行前 应先增加公共资源投入

“单独二孩”，河南也应该放开。现在老龄化现象越来越严重，基本上家庭都是“421”结构，一个孩子压力太大。

不过，河南的公共资源本身就存在短缺问题，如果放开了“单独二孩”，人口将在现有基础上继续增加，对于更多的孩子来说，可能意味着享受不到太好的教育、医疗、住房等方面的保障。

在“单独二孩”政策实行之前，政府方面应该早作考虑，增加公共服务资源的投入。

徐筱芗 (全国人大代表、安阳钢铁集团责任公司首席专家)

随着社会发展 人口依然会成为红利

“单独二孩”肯定会放开，但需要时间。另外，不放开也有政府层面的考虑，比如我们的公共服务资源还不够丰富，多出来的人口可能无法享受到好的条件。

而如今一家一个孩子，养老压力无疑会越来越大。

人口到底是红利还是负担，这不能一概而论，二者应该是一个动态变化的关系。曾经，人口带给了河南红利，现在有了一些问题，随着社会发展慢慢解决掉，人口仍然会继续成为红利。

专访

全国人大代表

省人大常委会副主任

储亚平

河南“单独二孩”政策 很快就要出台

1·“单独二孩”政策何时出台?是否提上了立法日程?

昨天，全国人大代表，省人大常委会副主任储亚平在接受河南商报记者专访时称，“很快就要出台了”。

2·有没有具体时间表呢?

储亚平称，目前，省委、省政府对“单独二孩”政策很重视，而这个重视是“上面在推着我们，让我们跟上步伐”。

3·“单独二孩”放开后，对河南户籍人口会有影响吗?

储亚平称，放开“单独二孩”并不会给户籍人口带来太大影响，因为现在有相当一部分年轻人没有要两个孩子的积极性。

据测算，河南目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对“单独”夫妻。

初步测算，在消除生育堆积、“单独二孩”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多出生的人口数在5万~8万之间，每年出生率提高0.5%~0.75%。

不过，在开始启动新政策时，各地已经积累了一部分符合条件的“单独”夫妻。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对。如果这些“单独”夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生率影响较大，医疗卫生、教育、就业等基本公共服务面临较大压力。

对此，储亚平表示，卫生、教育、就业等基本公共服务，在“单独二孩”政策出台前必须有相应的准备，否则就不能称之为规划。我省也肯定会承受压力，但还是必须要做。

延伸

更多人呼吁 早日实现“普遍二孩”

而在和河南商报的两会互动中，更多读者期盼的是，代表、委员能多关注“非独二孩”的问题。

日前，国家卫计委主任李斌在答记者问时明确表态：全面放开二孩没有时间表。

对此，33岁的陈先生非常失望。他说，他们夫妻双方都是非独生子女。他从农村走出来，读大学，读研究生，终于在郑州成为体制内的人。可现在“双独”夫妻、“单独”夫妻可以要两个孩子，自由职业者可以偷偷要两个孩子，他们这些体制内的人为什么不能要两个孩子?

何女士是位70后，她说：“我和老公都有一位‘手足’，可当时也是符合国家政策的啊。在父母日渐老去、离去的岁月，我们除了有夫妻间的安慰，也都深刻体会到手足之情的珍贵。可是如今，我们的孩子，却只能独自一人成长。看着他孤独的身影，我们就忍不住想给他添个弟弟或妹妹。我们都是奉公守法的好公民，但如今却只能成为‘二孩’的看客。”

“如果再等几年才能放开‘普遍二孩’，我们是真等不上了。”何女士说。