郑州自贸区争取明年年底前完成申报 初定三个方案

扈森配图

上海有了自贸区，咱河南要大发展，啥时候会建自贸区?

就此，省政协委员、省商务厅厅长焦锦淼亮出“申报时间表”

初定的三个方案正在讨论研究，首个方案是以现在的航空港为基础进行申报

阅读提示|高度开放、超级优惠，“我的地盘我做主”，这样的区域，目前国内只有自贸区。不过，郑州与自贸区“两只手”的距离越来越近，政协委员焦锦淼介绍，争取明年年底前，让“两只手”紧紧握住。民革河南省委向政协大会递交申报郑州航空港自由贸易区的建议，郑州航空港经济综合实验区(简称实验区)可参照自贸区先行先试。

□记者刘江浩谭萍

进展|

明年年底前，争取完成申报

昨日，在省政协十一届第二次会议经济组讨论会上，省政协委员、省商务厅厅长焦锦淼介绍，我省将争取用两年时间把郑州自贸区的申报拿下。

从去年9月29日中国首个自由贸易试验区在上海正式挂牌以来，其开放程度，令各界关注。

随着国内自贸区申报热潮，马上要批准的三个自贸区，包括粵港澳自贸区、天津滨海自贸区、舟山群岛自贸区。

昨日，省政协委员焦锦淼感叹，上海自贸区已把游戏机的生产放开，如果郑州自贸区发展慢了，等周边发展起来，很快会把各种资源吸引走。企业追逐利润，如果不能达到利益最大化，企业就不会在一个地方停留。

他说，现在关键是郑州如何申报。他透露，郑州自贸区的申报，现在在做准备工作，方案还没有定，正在做前期调研。从今年开始，正式组建办公室，争取到明年底，把自贸区申报工作拿下。

与国际上传统自由贸易区(FTA)不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定;而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。

方案|三个方案目前正在讨论研究

未来，区域经济的发展，自贸区将是一个竞争的重点。那么，郑州如何申报?

焦锦淼说，目前初步有3个方案(见右)，正在讨论研究中。他说，全国将批复18个自贸区，从此以后将不再建设。未来，如果只有港区，没有自贸区，发展上恐怕仍会吃亏，必须要与东部沿海地区同步。现在武汉也正在申报沿江自贸区，如果它一旦成立，对郑州的招商引资压力会很大。

初定的三个方案是啥?

第一个方案是以现在的航空港为基础进行申报;

第二个方案是包括郑州高新区、郑东新区、郑州经开区、郑州市的几个集聚区弄一块，成立中国郑州自贸区;

第三个方案是把郑州、洛阳、开封、新乡、许昌五个合并一起，搞一个大自贸区，然后再分别搞一个自贸园区。

小解释什么是自贸区?

自贸区通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展;有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

建议|

实验区可参照自贸区先行先试

上海自贸区的发展势头，也引起了省内民主党派的关注。昨日，民革河南省委向大会递交了《关于积极申报郑州航空港自由贸易区的建议》，建议指出，要在制定郑州航空港经济综合实验区发展战略中，明确向“自贸区”转型的路线图。充分利用国家赋予航空港区先行先试的政策，创新管理体制、机制，着手参照“自贸区”的要求与规范，逐步建立起一套与国际接轨的新制度体系。尝试建立“法无禁止即自由”的管理原则，对行政审批制度大胆进行改革。

建议指出，我省相关部门应立即着手开展相关研究，做好申报自贸区的前期准备工作。首先是“优势整合”与“分步走”相结合。

“优势整合”即考虑整合郑东新区在金融、商贸服务等现代服务业优势;其次考虑整合郑州经济技术开发区“河南保税物流园区”跨境贸易电子商务试点项目及跨境电子商务交易平台的优势;最终以实验区(新郑保税区)为主，充分借助于其空港优势、陆路交通联运优势、保税区通关便利优势等，规划郑州自贸区发展空间布局。

“分步走”，第一步首先依托实验区的政策优势，通过跨境贸易电子商务平台，将河南保税物流园区和新郑保税区各自功能紧密结合，创新管理办法和运营模式，打造郑州跨境电子贸易商务“特区”，促进现代贸易服务要素向郑州市集结。

第二步是在已有工作的基础上，充分利用实验区先行先试的政策优势，同已经签订多边或者双边自贸协定的国家和地区，探索建立具有区域性特点的自贸园，园区内比照实行区域性自贸区的某些政策，搭建自贸区发展环境平台。

第三步整合郑东新区金融、证券、商贸等现代服务业和经济技术开发区河南保税物流园区，以实验区(新郑保税区)为重点，明确空间布局和功能定位以及创新点，向国家有关部门提出申报“郑州自贸区”总体方案。