郑州今年或实施阶梯水价 河南其他省辖市都已实行

本报讯 昨日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(以下简称意见)，该意见指出，2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度;具备实施条件的建制镇也要积极推进。按照这一要求，在2015年年底前，郑州市的居民生活用水，也将上“阶梯”了。昨日，记者从省发改委获悉，今年郑州市可能就会举行阶梯水价听证会，并制定三档阶梯水价，全面实行居民阶梯水价制度。

政策

明年年底前，城市水价全上“阶梯”

该意见要求，2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求;第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求;第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

对于各地实施居民阶梯水价制度，《意见》认为，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。已实施阶梯水价的城镇，要进一步完善。

落地

郑州今年可能实施阶梯水价

早在2009年，我省除郑州市以外的其他17个省辖市，都已经实行了阶梯水价策。

以往，我省在实施阶梯水价时，有的城市实行的是二档，有的是三档，根据此次国家发改委的规定，以后，我省实施二档阶梯水价的城市，可能要统一调整为三档的阶梯水价。

那么，郑州市何时会实施阶梯水价?该负责人告诉大河报记者，本来打算2013年就实行的，但是由于种种原因，郑州市的阶梯水价政策不断被推迟。2014年，郑州市可能实施阶梯水价,在制定阶梯水价前，会召开水价听证会。

众所周知，阶梯水价的第一档覆盖面最广，达到80%的居民家庭，该负责人介绍说，这个范围可以覆盖到中低收入群体，所以，阶梯水价实施后，不会增加老百姓用水的负担，尤其是对于特殊困难群体，会有免费或者一定的优惠政策。

说法

郑州水价9年未调

记者了解到，郑州市上次水价调整，还是2005年。随后9年间，郑州生活用水价格并未做任何调整。其实，郑州自来水酝酿调价的说法由来已久。早在2009年10月22日省城镇供水协会第四届理事会时，理事会有关负责人就表示，当时18个省辖市的供水企业中，有16家企业出现亏损。当时正处于全国多个城市水价上调的小高峰，郑州自来水投资控股有限公司连续多次向郑州市物价局提交调价申请，但批复一直没有下来。2012年，我省南阳市居民用水价格上调，全国又一个调价高峰到来，郑州市自来水公司有关人士在接受采访时曾说，相关部门已经批准了调价要求，但还要走相关程序，可能当年下半年会上调。

郑州市自来水公司有关人士认为，实行阶梯水价是大势所趋。河南本就是一个缺水省份，郑州更是北方25个极度缺水城市之一。郑州人均每年拥有淡水量仅为198吨，全国每年拥有淡水量2200吨，两者相差10倍。

“实行阶梯水价是节水的需求。”他说，阶梯水价的前提是一户一表改造。2000年以来，市区已对34万户进行了一户一表改造。特别是2011年以来，郑州市政府将一户一表改造列入民生十大实事，其中市政府承担40%费用，区政府承担30%，自来水公司承担30%，优惠政策延续到2015年年底前，用户不用花一分钱。按照计划，截至2015年年底，计划对28万户完成一户一表改造。目前还剩下17万户，只有把户表改造进行完，才能实施阶梯水价。

质疑

打着阶梯水价的旗号涨价?

水价上调，往往穿着“阶梯水价”的外衣。有郑州市民质疑说，阶梯水价往往说得好听，目的是为了涨价。事实是否如此?

记者查阅近几年多个实施阶梯水价的城市，结果发现实施阶梯水价往往伴着水价上调。我省的洛阳、南阳等城市均出现了这种情况。国内其他城市在实施阶梯水价后，居民实际水费负担也较上“阶梯”前有所增加。

但是，省发改委一位人士指出，阶梯水价和水价上涨之间没有必然的关系。实施阶梯水价，绝不意味着水价上涨。实施这个政策的目的，一方面是可以实现节约资源，提高民众节约用水的意识，另外，还能达到减少污染的效果。

南阳城区实行三级阶梯水价，基准水量(第一阶梯水量)为每户每月12吨(含12吨)，基本水价为1.60元/吨;第二阶梯水量为每户每月12-20吨(含20吨)部分，基本水价为2.40元/吨;第三阶梯水量为每户每月20吨以上部分，基本水价由2.40元/吨调整为3.20元/吨。

洛阳实行两级阶梯水价，每户每月基准水量(第一阶梯水量)为13吨(含13吨)，基础水价1.65元/吨;第二阶梯水量为13吨以上，基础水价3.00元/吨，在第一阶梯内5吨(含5吨)以下优惠水价1.4元/吨。