信阳潢川县安监局聚焦“四风”查问题亮剑整改树新风

【河南热线—与您一同分享市县动态】

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，信阳潢川县安监局党支部在县委的统一安排和部署下，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉对照“四面镜子”和“三严三实”精神，开展了学习教育、听取意见、查摆问题、交心谈心等活动工作，深入查找了“四风”方面存在的突出问题，认真剖析了产生问题的根源，提出了初步整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定情况

(一)遵守党的政治纪律情况

该局党支部班子始终坚持把严格遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决与党中央和上级党委保持高度一致;在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。自觉抵制各种政治谣言，坚决维护中央权威;认真执行中央和省、市、县委各项工作部署，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。团结带领局系统广大党员干部，把思想和行动统一到中央决策和省委、市委、县委要求上来，全面推进全县安全事业发展。

经认真检查，该局党组班子在遵守政治纪律方面存在和需要改进的问题：班子成员主观上认为大政方针与自己无关，自己不可能违反政治纪律，思想上轻视、态度上忽视，缺乏惊醒的自觉。在遵守政治纪律的自觉性、坚定性、严肃性、敏感性方面有待进一步增强;在日常工作中，维护和执行政治纪律的思想自觉和行动自觉还要进一步提高;对局机关全体党员干部的政治纪律教育有待进一步加强。

(二)执行中央八项规定等情况

中央八项规定及省市意见出台后，局党支部班子认真学习领会，迅速传达贯彻，结合实际制定了执行的具体措施并带头贯彻执行，突出抓好精简文件和简报、减少会议活动、减少迎来送往、压缩“三公”经费开支、加强公务车辆和财务管理、清理整顿办公用房等重点工作。目前，认真贯彻落实中央八项规定已在全局系统形成制度化、常态化。

经认真检查，执行中央八项规定方面存在和需要改进的问题：一是思想上认识不到位，把八项规定等同于一般要求，思想认识不足，对执行规定的主动性不够，有做做样子、过一阵子的心态，没有引起足够重视，灵魂深处没有能够及时警醒。二是一些违规行为不同程度存在。公务接待没有完全执行标准，作风建设主要靠他律，自律能力不强。三是监管制约机制需要进一步加强，办公用水用电用纸浪费现象还不同程度存在。四是班子成员深入基层、深入企业开展工作、与群众面对面交流少，工作方式、工作方法需进一步改进。

(三)需要说明的问题

1、三公经费支出情况。近年来单位没有人因公出国，公务车购置及运行费严格按照县有关规定执行，没有超标准支出，公务招待费严格执行标准，截止今年6月份，2014年三公经费支出190110元。

2、公务用车情况。单位现有公务用车三部。分别为桑塔纳3000、豫S35263、排量1.8、2006年4月购买、12.8万元、当前里程18.9万公里，现代途胜SUV、豫SG0269、排量2.0、2009年5月购买、14.8万元、当前里程11万公里，东风菱志、豫SS3G693、排量2.0、2013年年12月购买、11.3万元、当前里程0.9万公里;单位公务用车制度管理规范，没有违规用车和公车私用现象。

3、班子作风建设情况。班子成员能够严格遵守作风建设相关规定，严格要求自己，没有人利用职权为亲属子女和特定关系人谋取不正当利益，不存在官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂现象;

4、选人用人情况。2014年在对危化股、职业健康股、执法队股室负责人的调整，严格按干部管理规定进行公示、申报备案审批，集体研究决定，公开透明。

5、在行政执法方面没有违法行为，事故调查、执法查检、行政处罚等严格按法律法规办事，没有人为干预司法公正情形。

二、存在的突出问题

(一)“四风”问题

1、形式主义方面

(1)学习不能经常化，政治理论学习和业务学习不深入、学习的自觉性、积极性和主动性不足。存在实用主义，用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的不学甚至少学，往往以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少。学习形式和方法单一，下基层交流学习不多。学不求精、浅尝辄止，知识水平和工作能力跟不上形势需要，对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，具体指导实际工作标准不高。如：机关周五学习制度坚持的不好，时学时不学，学习有时也时读读报纸，学学文件和领导讲话，学习效果不好。

(2)有时存在以会议贯彻会议，以文件落实文件现象，依葫芦画瓢，机械地贯彻上级部署，基层落实难。如：经常将省、市下发的文件原文转发，不能结合我县工作实际，操作性不强。

(3)对检查发现的安全隐患或群众举报件，整改通知一下了之，跟踪问效、监督力度不够，整改效果不够好。如：在每年的安全生产大检查中，只重检查，没有跟踪整改，经常出现同一隐患在检查中重复出现。

2、官僚主义方面：

(1)在局办公室多，深入基层、企业指导服务少。安监人员的工作应大部分时间在生产一线进行监督、检查、指导企业安全生产，但目前的情况是，上面有任务，有要求就下去查一查，没有任务时大部分时间浮在上面，深入基层深入企业的计划性、主动性不够。

(2)安全生产工作面广范围宽，工作落实难度大，有畏难情绪，有时不愿触及棘手矛盾和问题。如：安全生产标准化建设、安全生产应急管理都需要企业加大对安全生产的投入，在工作推进过程中，一方面害怕增加企业负担，另一方面担心企业对安全生产产生误解，畏首畏尾，工作推进效果不好。

(3)陪同上级领导来检查时到基层企业多，主动下企业开展安全生产检查较少。下企业进行安全生产检查时有时也只注重看资料，听汇报，关心资料有没有，齐不齐，实地查看少，对实际情况了解不深入，对安全生产法律法规等政策性常识了解不够系统，参加检查时提出的安全隐患问题，针对性不强。

(4)个别同志有时安于现状，满足现有学识和见解，工作没有更高目标，没有创新思维，缺乏激情和动力。如：部分班子成员和工作人员认为从事安全生产工作，没有成就感或打心眼里看不起安全生产工作，应付的多，创新开展工作的少，没有创先争优意识，没有集体荣誉感。

3、享乐主义方面：

(1)艰苦奋斗意识不强，认为现在条件好了，没必要再过苦日子，勤俭节约意识淡化。如：部分同志在城区开展工作也要单位安排车辆，一点苦不愿吃。

(2)个别同志工作主动性不强，担当不够，不愿触及矛盾，不想挑重担子。在今年年初单位分工，每个人的职责职能都非常明确，但仍有部分同志对自己职责范围内的事性等、靠、拖，领导不催促就不动。

(3)个别同志不愿钻研政策业务，对安全生产法律法规不了解，不熟悉，工作只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，仅满足于完成上级交办的任务，开拓创新精神不足。个别同志不知安全生产责任重大，不知安全生产事故责任追究厉害，没把安全生产业务学习放在心上，安于现状，上进心不足，工作不能独挡一面。

(4)在机关管理中业务学习抓的不紧，干部队伍业务素质能力有待进一步提升。对上班纪律要求过于人性化，时有迟到、早退和上网打游戏现象发生。在2013年，个别同志上班玩游戏，在市纪委督查中被发现，给单位造成不良影响，说明我们工作纪律要求上还存在一些不足。

4、奢靡之风方面：

(1)爱面子、讲排场，好攀比问题;在日常公务活动中，虽然单位小，经费紧张，但有时感觉面子不能丢，造成铺张浪费。

(2)在公务接待中存在随大流、顾及情面的现象，造成在接待标准、接待范围、陪客人数上把关不严。如：在2013年市考核组对潢川县安全生产年终检查时，考虑到班子成员平时与市局领导接触少，借机会与上级领导见见面，沟通沟涌关系，检查组来了4人，安监局领导班子全体成员陪同，造成不必要的开支。

(3)偶有吃请和请吃情况发生。安全生产工作与基层企业打交道多，因工作错过就餐时间是经常发生的事，乡镇和企业安排工作餐有时难免。遇到乡镇领导到局里办事，考虑平时没少给他们找麻烦，偶而请他们吃顿便饭。

(二)关系群众切身利益问题

随着经济发展和工业化进程的推进，各类不安全事故的频发，给群众的生命和财产带来的安全问题日益突出，安全意识和安全技能的普及和教育存在一些问题和不足。

(三)联系服务群众“最后一公里”问题

烟发爆竹经营户的培训发证工作、各类安全事故的隐患的排查与治理、建筑施工工地、道路交通、火灾消防等重点领域重点行业安全治理等，与群众的要求还有一定差距。

三、产生问题的原因分析

(一)理想信念不够坚定。一是政治理论学习重视不够。对机关政治理论学习不够注重，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统学习和理解。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论学得不够深透，理论上的不成熟导致政治理想不够清醒和坚定。二是科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所偏差，安于现状，积极进取意志减弱。三是理论与实践有所脱接。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，运用科学理论解决实际问题的能力还不够强，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”缺乏高度的警醒，对形形色色的腐朽文化和社会思潮、特别是“四风”问题警醒不够。

(二)宗旨意识不够强。一是政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，其根源在于政绩观不正确，实事求是的作风扎根不牢，实质是指导思想上的主观主义。重眼前事务、轻打基础和长远建设，实质是急功近利的功利主义作祟。二是责任心有所缺失。缺乏勇于担当的精神，对存在的问题领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。三是官本位思想严重。浮在机关不接地气，深入基层企业调研指导不够，群众安全意识不高，对反映的安全生产隐患问题重视不够及整改措施不到位等问题，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正关系，群众观念淡化。

(三)党性修养有所减弱。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，这些年来，偏重业务工作轻政治思想教育，在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。不善于运用批评与自我批评的武器开展的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。从思想根源上看在于领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对实际工作中出现的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。四是艰苦奋斗的本色有所退化。接待讲排场，标准掌握不严，随大流、顾情面，造成超标准接待，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。

(四)纪律约束执行不够到位。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央和省、市、县委的要求，班子仍然存在纪律约束执行不够到位的情况，没有起到好的示范带头作用。根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够。纪律约束执行不到位，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，对剥削阶级思想和腐朽堕落的生活方式缺乏应有的警醒。

四、努力方向和整改措施

党的群众路线教育实践活动开展以来，习近平总书记的系列讲话为我们指明了今后工作努力的方向，我们要以习总书记的重要讲话为指导，对照理论理想、党章党纪、民主民声、先辈先进四面镜子，大力弘扬焦裕禄精神，认真解决班子自身“四风”方面突出问题，以树立新形象形成好作风的实际成果取信于民。针对查摆出的问题，局党组和领导班子紧密结合实际，认真梳理汇总，集体研究“会诊”，明确了整改措施和努力方向。主要从以下五个方面：

(一)严明政治纪律，增强党性锻炼

该局领导班子要始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，任何时候、任何情况都保持清醒政治头脑和政治本色，坚定不移同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。每位局领导班子成员要积极参加党组中心组学习活动，认真学习中央和省市重大决策和重要会议精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提升整个领导班子的思想政治素质。

(二)切实改进工作作风，狠抓工作落实

注重从制度和机制上解决问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。局领导班子要进一步完善落实全年计划，既抓好重点，又“弹好钢琴”，确保各项工作全面推进。一是着力整治安全生产执法检查不经常问题，明确安全生产执法的主体责任，进一步加大安全生产执法力度。二着力整治安全生产隐患整治不到位的问题，加大事故隐患排查力度，树立隐患就是事故的忧患意识。三是着力整治在安全监管方式上创新不够，在监管执法效率上不高的问题，要通过教育实践活动，促进党员领导干部切实做到奋进不懈怠、创新敢担当、自信不自满，使锐意进取、昂扬向上、勇争一流的精神风貌。四是建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

(三)践行为民服务的宗旨，提高做好群众工作的能力

提高贴近融入群众的亲和力，切实为群众、为基层、企业办实事、办好事。建立健全班子成员直接联系服务基层制度，深入开展基层走访活动，落实下基层制度，加强与基层单位的联系与沟通。一是针对领导干部浮在机关不接地气的问题，要进一步健全领导干部下基层联系制度。每位领导班子成员要从分管工作实际出发，建立基层联系点，经常深入联系点走访调研，掌握实情，指导开展工作。要积极主动地到矛盾问题多、工作推动困难的基层去，及时为基层、为群众排忧解难。二是强化安全生产业务指导工作。着力整治群众对安全意识缺乏的问题，要强化以安全生产法律法规宣传教育培训为抓手，完善“三级安全教育”的培训机制，进一步明确工作职责，简化安全生产工作流程，完善安全生产执法检查制度，提高群众的安全意识。

(四)保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力

一是认真贯彻落实党纪条规。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定和省、市等规定，做到警钟常鸣。二是完善规章制度。从制度层面约束制止“四风”问题。对贯彻群众路线已有的制度进行梳理，行之有效的要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。结合我局工作实际，我们要重点健全“三公”经费财务管理制度，完善公务用车配备使用管理制度，完善会议、培训、出差、接待等项经费管理办法，加大监督管理力度，促进干部勤俭节约。三是局领导班子要坚定理想信念，经常深刻反省理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化、切实加强自身道德修养，树立积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。

(五)解放思想，增强工作创新的能力

要以焦裕禄精神为榜样，解放思想、实事求是、敢于担当，面对世情国情党情的新发展要与时俱进，加强科学理论的指导，通过转变学习方式、转变工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。

总之，潢川县安监局以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进，特别是在反对“四风”强化整改落实措施方面加大工作力度，以实际行动履行践诺。该局将在县委第九督导组和全体干部职工的帮助支持下，切实加强领导班子作风建设，以作风转变促工作职能转变，积极建设学习型、服务型、效能型、廉洁型的领导班子，为推动全县经济社会持续健康发展提供安全保障作出应有的贡献!(杨宏伟郑宝林)

                                                                   （河南热线  小编）

相关链接：

信阳潢川县顺利完成中招考试工作

信阳潢川县掀起“人人关心参与安全生产”新高潮