湖南重新布局　七大战略产业构建产业新格局

    新华网湖南频道８月３日报道,（记者陈黎明）“湖广熟，天下足”。今日湖南已不仅仅满足于“农业大省”头衔。经过连续数月的调查研究，高端装备制造产业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、新能源产业、信息产业、节能环保产业已被湖南省委、省政府确定为未来五年来当地率先发展的七大战略性新兴产业。这七大产业被寄予厚望，有望在未来十年内成为当地产业格局的“重头戏”。

    ――未来五年率先发展七大战略性新兴产业

    来自湖南省发改委的最新信息，关于七大新兴战略产业的专项规划和总体规划均已编制完毕，只待省级层面再研究、审查后，即可向社会公布。

    根据总体规划，２０１０～２０１５年，湖南将结合绿色低碳、高端集成化发展趋势，率先发展七大重点战略性新兴产业。至２０１５年，当地这七大产业销售收入将有望达到两万亿元，增加值占ＧＤＰ的比重从目前的１０％提高到２０％～２５％。其中的２～３个产业领域技术水平进入国内、乃至国际领先行列。

    湖南省经济和信息化委员会主任谢超英介绍，发展战略性新兴产业是湖南“调结构、转方式”的一个重要支撑点，是未来当地经济又好又快发展的保障。他认为，湖南省已在先进装备制造、新材料、新能源、文化创意产业等领域具备较好的基础和优势。

    湖南省发改委、经委等部门有关负责人介绍，七大战略性新兴产业中，高端装备制造产业将起龙头带动作用，承担着促进产业结构优化升级的重任。以长沙市为主体的工程机械产业和以株洲为基地的航空产业则是其中的两大核心。有关人士透露，湖南将以老航空工业基地株洲作为基地，将“长株潭”地区建设成为我国重要的航空产业技术基地，重点发展通用航空和以民用直升机、活塞和涡桨航空发动机为动力的通用飞机整机制造及配套产业。而以中联重科、三一重工等龙头企业为支撑的工程机械产业，也在国内外市场中占据了举足轻重的地位。

    作为战略性新兴产业的主体之一，湖南省高新技术产业近年来快速成长。据湖南省统计部门发布的数据，最近１０年，全省高新技术产业销售收入年均增长２８％，高于同期工业增长速度近１０个百分点。尤其值得关注的是，２００９年当地高新技术产业总产值达到４５００亿元，是２０００年的９倍；高新技术增加值占ＧＤＰ的比重由２０００年的不到５％提高到１１％。

    文化创意产业在当地被认为是“最具特色、最有优势”的战略产业。以湖南广电、动漫创意为特色的“文化湘军”，目前在湖南ＧＤＰ总量中，已占约７％的比重。记者了解到，自２００９年起，湖南省每年将拿出１亿元支持文化产业发展，并大力推进文化体制改革。

    另外，以太阳能、生物质能以及地热等为代表的新能源产业将作为湖南省新的经济增长极培育点，为绿色低碳发展抢占竞争制高点。

    ――四大机遇为战略性产业发展升级“护航”

    七大战略性产业会不会成为一个“口号式”的发展现象？能在多大程度上服务当地经济发展、转型？湖南省内各界对此各有评价，但较多数观点偏向认为，七大战略性产业的选择、发展，符合当地经济发展实际情况。

    “战略产业并非‘平地起高楼’。”湖南省发改委有关负责人提出，２００１年湖南省即致力发展新型工业化道路。２００６年到２００９年，湖南工业经济占ＧＤＰ的比重明显提高，全省产业结构已发生重大变化。全省超过一半的财政收入来源于工业税收。

    湖南省发改委工业处在大量调查研究的基础上出台的《湖南省新型工业化进程中战略性产业选择与发展研究报告》认为，湖南省钢铁、有色、化工为主体的传统重化产业在全省经济中长期占支配地位，经济总量值高；专用装备制造（工程机械）、卷烟独具特色，占全国比重大；轻工、纺织较薄弱，发展相对滞后；装备制造、医药发展潜力大。在此背景下，目前湖南发展战略性新兴产业面临四大机遇：

    第一，随着资产、资源向优势产业和优势企业逐步集聚，一批产业集群初具规模。２００９年，湖南省过千亿元产业增至５个，包括机械、食品、有色、轻工等。尤其是长沙工程机械、株洲轨道交通被列入国家首批新型工业化产业示范基地。　

    第二，招商引资和承接产业转移给发展增添了新活力。湖南省社科院院长朱有志认为，湖南省新型工业发展曾长期受制于区位、交通、资金等。如今沿海地区产业转移已进入提速阶段，高铁的迅猛发展极大缩短了时空距离，当地迎来千载难逢的发展良机。此前“不东不西”的区位尴尬，已逐步转换为“承东启西”的优势。

    民盟湖南省委副主委、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华认为，产业转移提速等机遇使湖南产业得以在更大的视野和范围内得到发展、积累。数据显示，至２００９年年底，已有４３家世界５００强企业进入湖南发展。此外，１２０多家央企、国内５００强企业也先后进驻湖南。

    第三，企业的发展壮大和重大项目的带动作用给产业发展创造了活力。目前湖南省年产值过百亿企业已达到１０家。

    第四，地方“掌舵者”观念革新。在近１０年来新型工业化的探索中，一批地方领导者已陆续改变了唯ＧＤＰ的传统考核方式，更重视自主创新能力培养，更重视环保。

    ――革新机制增强自主创新能力

    不少专家也指出，湖南省战略性新兴产业发展仍面临很多制约瓶颈，集中表现在：产业规模不大，竞争优势不明显，特别是缺乏具有强大核心竞争力的产业和企业。自主创新能力不强，企业技术研发和产业化能力弱，关键核心技术依然受制于人，基础科研优势没能转化成产业优势。

    何清华等专家认为，战略性新兴产业的发展壮大，离不开政策、规划、融资等方面的支持和推动。但产业发展的主体始终是企业，革新机制增强企业自主创新能力，抢占产业技术链高端，更加重要。

    首先，需要突出企业自主创新主体地位，引导和激励企业成为研发投入主体。一些企业家认为，应建立和完善由企业牵头实施国家、省重大科技专项和重点项目的科技计划管理机制，并建立企业增加研发投入的激励机制。

    朱有志等专家也提出，应引导和支持一批骨干企业与高校等科研机构建立全面的战略合作关系，打破自主创新体系中的部门壁垒和条块分割。

    其次，产业应以价值链高端产品为主导方向，通过技术革新驱动更多的基础产业产品成为附加值高、在市场中具发言权的高端产品。

    第三，加快战略性产业发展需要各级政府强化统筹协调，加大资金投入，拓宽融资渠道。同时提高招商引资质量，优化产业园区建设，搭建产业发展平台，健全产业功能配套，提高对内对外开放合作水平。