从落实政策到优化政务服务再，及破解融资难题等河，南全力促进民间投资回稳向好。本报记者采访多家典型企业，推出本期﹃特别报道﹄，详见A01~A04版。
□本报记者万军伟
政府力推|促民间投资回稳向好
8月5日，由河南省主要领导参与的河南省促进民间投资座谈会在郑州举行，贯彻落实党中央、国务院决策部署，分析我省民间投资存在的突出问题，研究应对措施，促进我省民间投资回稳向好。
记者注意到，在此次座谈会上，河南省发改委有关负责人汇报了当前我省民间投资运行情况，提出了促进民间投资健康发展的政策建议；郑州市、洛阳市、许昌市和长垣县分别介绍了各自民间投资发展情况；金丹乳酸、多氟多、瑞贝卡、信大捷安、长通物流、新联学院、焦作同仁医院、清明上河园、鹤壁国立光电等9家民营企业和省老龄产业协会负责人先后发言。
据媒体报道，从今年7月份开始，国务院派出7路督导组专项督导民间投资，重点督导中西部地区。
7月29日下午,国务院促进民间投资专项督导第一督导组召开意见反馈会,通报对河南省民间投资专项督导的相关情况。督导组充分肯定了河南省在促进民间投资方面采取的积极措施和取得的良好效果,认为河南民间投资体量大、占比高、增速快,一批知名民营企业、知名民营品牌迅速成长,在先进制造业、商贸流通、文化旅游等领域涌现出郑州宇通、长通物流、清明上河园等一大批佼佼者,成为引领产业升级的主要力量。同时,督导组也指出了河南省民间投资形势比较严峻、增速回落,政策的系统性和针对性有待进一步提高,融资难融资贵问题突出等,并提出进一步落实“放、管、服”的要求,营造良好的市场环境。
官方信息显示，河南省经济运行数据显示，上半年河南省生产总值17954.9亿元，按可比价格计算，增长8%，高于去年同期0.2个百分点，高于全国平均水平1.3个百分点。上半年河南全省固定资产投资完成17137.41亿元，同比增长12.6%，增速高于全国3.6个百分点。其中，今年上半年河南民间投资13420.32亿元，增长4.4%。但这个数据，与去年相比出现一定程度回落。
一个时期以来，河南省围绕民间投资，政策频频。比如，7月15日，河南省政府办公厅下发了《关于进一步促进民间投资持续健康发展的通知》，针对民间投资存在的问题下达“任务书”，要求各地、各部门采取缓解融资难、放宽市场准入等一系列措施，促民间投资“脱困”。相比于以往，此《通知》的出台切中解决民营企业的“痛点”。针对融资难融资贵的问
题，采取业务补助、增量业务奖励等措施，鼓励金融机构为小微企业提供融资服务；开展排污权、特许经营权、购买服务协议预期收益、房地产余额、出口退税、集体土地承包经营权质押贷款等，降低企业融资成本；建立抽贷、压贷提前告知制度，强化转贷服务。
地方行动|全力撬动民间投资
在河南各省辖市，一场鼓励民间投资的行动已经开启。
8月5日，郑州市出台了今年下半年保增长强投资的实施意见。从抓好重点项目建设投资、加大开放招商力度和全力提升产业集聚区功能等多方面，给予明确。
“郑州市首先从体制和机制上入手，激活民间投资。”郑州市政府一位工作人员表示，“出台《关于进一步促进民间投资持续健康发展的通知》，构建了1+N的政策落实体系，将促进民间投资工作情况纳入市委市政府目标管理体系。今年以来，郑州市组织了两次自查整改和14次现场督导，有效推动了137个民间投资项目开工建设。”
与此同时，郑州市在优化政务服务、营造公平环境、破解融资难题上促进民间投资，并发挥财政资金引导作用，推广运用PPP模式。“我们出台了《郑州市降成本优供给推进实体经济持续健康快速发展若干意见》，目前已经累计为企业减轻负担45亿元。”郑州市相关人士介绍说。
洛阳市成立了由洛阳市委、市政府主要领导挂帅的促进民间投资领导小组，及时研究上级政策、完善配套举措，协调解决重大民间投资项目推进中的问题。洛阳市对中央和省委省政府出台的鼓励民间投资政策进行了细化，结合洛阳实际制定了一揽子政策，以扩大民间投资。
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“我们放宽准入领域，按照非禁即入的原则，引导和支持民间资本进入基础设施和公共服务领域。在市政基础设施PPP合作中，总投资216亿元的11个项目入选财政部第二批示范项目库，总投资980亿元的86个项目入选省财政厅项目库，洛阳市垃圾综合处理园等总投资427亿元的15个项目与民间投资达成合作。”洛阳市政府相关人士说。
记者注意到，洛阳市在全省率先推动企业投资负面清单管理模式，行政审批事项精简55%，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。洛阳市还与清华大学、中科院等合作，一批新型研发机构和创新型企业在洛阳落地。目前全市高新技术企业、创新创业孵化载体中，民营投资的分别占75%和81.8%。
优化环境，正在成为许昌促进民间投资的重要保障。比如，市级非行政许可审批事项全部予以取消和调整，实行市级领导分包困难企业制度，着力优化金融生态环境，设立了8.48亿元的企业发展互助资金，累计为170余家企业帮助调贷295笔、49.9亿元，保障了这些企业的正常生产经营。
许昌市委书记武国定表示，为促进民间投资，许昌市将认真落实政策，让企业增加更多的获得感，充分调动民间资本投资积极性；强力招商引资，促进民间投资规模扩大、质量提升；抓好PPP项目，加大面向民间资本的招商力度，积蓄发展后劲；建立产业发展基金，着力解决企业融资难、融资贵问题，为民间投资和民营经济发展提供有力支撑。
作为省直管县，民营企业是长垣县县域经济的主要力量，民营经济贡献率占全县GDP的81%。今年前7个月，民间投资完成110.4亿元，同比增长6%。
谈及长垣县在扩大民间投资上的举措，长垣县委书记薄学斌表示，长垣县将落实政策撬动民间投资放在第一位，同时充分发挥财政资金的杠杆作用，设立5000万元的扶持社会资本投资专项资金、3000万元的担保贴息资金、5000万元的代建周转金和1000万的高效农业发展资金，进一步激活投资活力。
同时，长垣县在强化融资服务支持、运用PPP模式拉动民间投资、优化发展环境等多方面行动，力促民间投资落地。
提振信心，豫企提速转型升级
“河南省委、省政府以及各地对民间投资的鼓励政策，增强了我们投资的信心。”长通物流执行总经理魏长龙告诉记者，该企业将加快中加物流园项目的建设，重点开展跨境电子商务、多式联运、仓储物流，融入到“互联网+流通”大潮中。
定增6亿元投资动力锂离子电池组项目、2亿元扩建六氟磷酸锂生产线、1.6亿元跨省并购红星汽车……经济承压之下，多氟多化工股份有限公司（以下简称多氟多）加码投资，更获得靓丽“成绩单”：净利润翻25倍，股价一年上涨600%。
在多氟多化工董事长李世江看来，河南省委、省政府这么重视民间的投资，提振了企业发展信心。“从行业的角度，我们也认为现在是投资最好的时机，各种生产要素现在都在低价位运行，适合行业整合兼并重组。”
开封清明上河园股份有限公司总经理周旭东称，将加快推进三期项目的开发建设，发挥好在文化旅游产业领域的示范带动作用。在新一轮投资计划中，包括进一步挖掘宋文化内涵，增加高科技娱乐供给，打造高科技动漫体验区，运用更加新颖独特的表演剧目和全新的休闲度假理念，向文化旅游全产业链发展扩张等。
在河南全省，一批优秀民营企业正在以行动昭示，民间投资依然具备强大发展空间。不过，现实中，制约民间投资难题依然有待破解。
河南省发改委有关负责人表示，当前我省民间投资下降的主要存在几种情况：市场有效需求不足“不愿投”，融资难、融资贵“不易投”，投资门槛过高“不能投”，转型发展能力缺乏“不会投”，政策环境制约“不便投”等。
“针对我省民间投资存在的问题，建议在提振民间投资信心、贯彻落实政策、提升政府服务水平和缓解融资难融资贵和推进供给侧改革等方面，继续加快进度加大力度，以进一步提升民间水平和扩大投资规模。”
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