“精准扶贫河南攻坚”系列综述之二：产业扶贫拔穷根

　　原标题：“精准扶贫河南攻坚”系列综述之二：产业扶贫拔穷根

　　□本报记者方化祎张海涛

　　扶贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。有产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。

　　省长陈润儿最近在几次会议上反复强调，面对脱贫攻坚这场硬仗，必须激发内生动力，脱贫致富终究要靠贫困群众自己的辛勤劳动来实现。

　　在脱贫攻坚的宏大战役中，我省全力推进产业扶持脱贫，通过“造血工程”不断提升贫困人口的自我发展能力，越来越多的贫困村正实现脱胎换骨式的跃进。

　　产业咋选择

　　“认识你自己”，这是贯穿古今的哲学命题。当贫困地区选择脱贫产业时，这一问题依旧首当其冲。

　　栾川县地处山区，发展生态旅游条件得天独厚，但过去许多山区群众守着宝贵资源过穷日子，成为专家学者眼中“富饶的贫困”。

　　近年来，栾川县积极发展旅游产业，许多山区贫困人口走上了致富道路。像栾川一样，我省许多贫困地区坚持因地制宜的原则，立足资源禀赋，成功打造出地域特色突出的脱贫产业。

　　传统农区不断拉长农业产业链条，特色农产品成为增收利器；乡村旅游遍地开花，“十二五”以来全省每年借此实现20万人脱贫；县域经济特色鲜明的地区，积极以主导产业润泽贫困人口，被誉为“中国羽绒之乡”的台前县，通过羽绒等产业每年约1万人脱贫。

　　我省推进产业扶持脱贫，始终坚持市场导向，顺应消费需求和产业发展规律。按照新近出台的《河南省产业扶持脱贫实施方案》，特色农产品产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业等契合我省特点，将成为今后的重要脱贫产业。

　　产业咋扶持

　　30多年的“三农”实践探索反复证明，乡村产业发展，没有龙头就难以形成产业链，难以实现转型升级。

　　在产业扶贫中，我省坚持以规模经营为引领，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等快速发展，有了龙头带动，产业抵御市场风险能力增强，脱贫发展后劲更足。

　　信阳羚锐集团采用“企业+基地+农户”的发展模式，带动大量贫困人口走上稳定脱贫之路；在平舆县182家贫困户依托李芳庄种植合作社实现脱贫。

　　脱贫产业顺利发展，金融、科技等要素不可或缺，我省积极打造融资、服务等各类产业扶持脱贫平台。

　　兰考县政府用扶贫资金建立风险补偿金，银行发放贷款助力扶贫产业发展。叶县探索在乡村建设资金互助社，用小资金撬动了大扶贫。

　　今年起实施的科技扶贫专项行动，将在全省贫困地区实施500个科技项目，选派5000名科技人才等，进一步提升产业扶持脱贫的技术支撑，加快脱贫致富步伐。

　　产业咋富民

　　“产业化扶贫不是简单的产业化，扶贫才是它的本质属性。”省委政研室农村处处长王民选说。

　　我省强调发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用，建立贫困户与产业发展主体间的牢固利益联结机制，避免产业扶持脱贫过程中龙头企业、大户受益，而真正需要帮助的贫困人口被边缘化。

　　对有劳动力、有能力、有土地，但缺资金、缺技术的贫困户，我省采取直接帮扶模式，给予一定额度资金帮扶或实施贷款贴息。如扶贫小额贷款贴息项目，去年发放到户贷款8亿元，扶持了2.6万贫困户。

　　此外，对自身无劳动能力或脱贫能力差的贫困户，我省采用托管帮扶、合作帮扶等模式，在合作社、种养大户等带动下致富增收。

　　在漯河市源汇区大刘镇蔡庄村，对限于自身条件不能务工的40户贫困群众，用到户增收项目资金入股当地果蔬专业合作社，贫困户安心拿分红。长垣县在全县首批选择100户自身很难脱贫的农户，以扶贫资金入股集装箱养鱼，按股比分享收益。

　　按照我省的规划，到2020年将通过产业发展带动200万贫困人口脱贫。这条稳固长效的产业扶持脱贫之路，正在中原大地拓展延伸。③6