河南国企将分三类监管 扭亏无望企业将有序退出

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将全省国有企业分成公共服务类、市场竞争类、功能保障类这“三类”，并进行分类监管;我省国有资产中，工业依然占“大头”，国有资产占总量的46.5%。昨日召开的省十二届人大常委会第九次会议上，听取了《河南省政府关于国有资产监督管理情况的报告》，其中指出，我省将加快国有经济布局结构调整，资不抵债、扭亏无望的企业将有序退出。

工业占国有资产“大头”

《报告》中指出，截至2013年底，全省地方国有企业共4042户，资产总额达到1.8万亿元。从级次分布来看，省本级国有企业1711户，占总数的42.3%;市本级企业776户，占总数的19.2%。

从全省国有企业看，国有资产主要分布在工业、社会服务、交通运输、金融、批发和零售行业。其中，工业企业数量居“大头”，总数占29.5%，国有资产占总量的46.5%。其次，社会服务国有资产占总量的15.1%。批发和零售行业在国有资产中占比最少，只有2.6% 。

从省管企业来看，截至2013年底，32户省管企业资产总额8423亿元，主要分布在工业、服务业、基础设施建设三大领域。

中国500强 省内国企占9席

《报告》指出，我省国有经济运营质量近年来不断改善，影响力和品牌效应明显提升。2013年入围中国企业500强的省内国企9户，其中省管企业5户，河南能源集团位列世界企业500强328位。

省管企业中，拥有国家级企业技术中心8个，省级企业技术中心40个;博士后工作站13个;国家级重点实验室3个，省级重点实验室3个。

国企改革持续推进，我省先后对5000多户企业实施了改革改制，对2400多户一般竞争性的中小企业实行了改制退出，省管企业中有10户集团层面实现了产权多元化，拥有控股上市公司13家。

国有企业布局须优化

“我省国有资本多数布局在工业和基础设施领域，工业又主要集中在传统产业，能源原材料等产能过剩行业比重偏大，战略性新兴产业和现代服务业比重偏小。”《报告》中指出，有些企业资产规模偏大与管理方式粗放并存，资产负债率和经营成本居高不下，影响了企业效益。

今年上半年，省管企业实现营业收入2361.8亿元，同比增加117.8亿元，增长5.2%。但是，利润同比下降68.4%。

《报告》中还指出，“我省国有企业历史遗留问题和社会负担依然较重。”其中，全省尚有500多户厂办大集体企业，涉及6.5万人。

分类管理全省国有企业

根据《报告》，我省将加快国有经济布局结构调整;明晰国有企业功能分类的和投资运营模式，拟将全省国有企业分为“三类”：以提供公共产品或公益服务为主的公共服务类;以经济效益最大化和国有资产保值增值为目标的市场竞争类;以承担经济社会发展保障任务为主的功能保障类。同时，针对不同类别的国有企业，采取有区别的改革措施，进行分类监管，在重大事项监管、经营业绩考核、企业领导人员薪酬体系等方面采取有区别的措施。同时，我省还将加快对国有经济布局结构调整，对资不抵债、扭亏无望的企业和“壳公司”，采取依法破产、清算注销等方式有序退出。

聘用职业经理人进行科学化管理，也是一个方向——我省将推行国企高管任期制、契约化管理，逐步实现去行政化。探索建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，更好地发挥企业家作用。(记者 李娜 实习生 李阳)

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